张敬伟：共享汽车合规而行才是市场正道

大参考

　　从共享单车到共享汽车，共享交通趋向多元化。共享经济的大蛋糕越做越大，更需要与时俱进的创新监管模式。

　　6月1日，由中国交通运输部会同住房和城乡建设部制定的《关于促进汽车租赁业健康发展的指导意见(征求意见稿)》（下称《意见》）向社会公开征求意见，为期两周。其中，对汽车“达标”项目、承租人实名制等提出明确要求。官方强调，鼓励分时租赁规范有序发展。

　　经历一二线城市共享单车的市场实践，人们越来越认识到监管对共享经济的规范引导作用。否则，共享模式在给予市场活力和公众便捷生活的同时，也会带来市容杂乱、交通紊乱、市场混乱、安全风险及社会伦理等一揽子问题。

　　共享汽车堪称共享单车的升级版，因而要求更系统更完善的监管。

　　《意见》的意义恰在于此。在借鉴共享单车监管的基础上，结合共享汽车的特点，为共享汽车建立了有序发展的制度框架。堪称来得及时--

　　首先，《意见》在共享汽车发展的初级阶段立规建制，市场主体不会有“摸着石头过河”的试错而走市场弯路，也不会让市场需求端而生不适、不满（如网约车、共享单车在强化监管后产生的不好体验）。先立规后执行与边实践边规范，是法治和创新的理性结合。

　　数据显示，目前中国有6301家汽车租赁业户，租赁车辆总数约20万辆，市场规模以每年20%左右的速度增长。截至目前分时租赁企业40余家，车辆总数超过4万辆，95%以上为新能源车辆。

　　新规即可让存量的分时租赁汽车企业纳入有序的市场轨道，亦可让更多的汽车租赁企业加入其中。

　　其次，《意见》抓住了分享汽车在创新中发展和发展中创新的关节点。在市场选择中选择分时租赁的模式--京沪广深四大线城市均是如此。凸显，共享汽车的市场创新和选择实践符合市场规律。此外，就是新能源汽车在共享汽车市场中成为主流，具有引导清洁出行、环保交通的现实意义。由于共享汽车的价值高特点，从租赁企业到承租人，基于各自的利益因素，在对共享汽车的管理和使用上都很重视，因而不会出现共享单车带来的道德风险。

　　其三，《意见》借鉴了共享单车市场运营的经验，可以避免很多现实难题。如共享汽车必须“达标”--共享汽车必须进行车辆安全技术检验、环保检验、报废和购买保险，不能让“有病”的汽车进入共享汽车市场；如承租人必须实名制，对身份不明或拒绝身份查验的承租人，不应提供汽车租赁服务。

　　更要者，由于共享汽车首先是汽车--因而其投放点和停放点必须符合现有的城市交通法规。这就避免了共享单车存在的乱停乱放、管理混乱等情况。

　　当然，线上联通大数据，线下实现常态化监管，实现租赁汽车、承租人、投放点、停车点的有序对接，现行的一些共享汽车市场主体已经有很好的市场经验。譬如国内规模最大的EVCARD就在专属租还网点、线上预约、还车付款上有较为完备的流程。而且该公司还投放了具有标杆意义的宝马i3电动汽车。因而，和共享单车的市场混乱不同，市场主体就会爱惜自己的羽毛，这也决定了共享汽车市场不会野蛮生长和无序竞争。

　　而且，《意见》还将引入行业信用管理制度，通过对汽车租赁经营者和承租人信用评价，构建跨地区、跨部门、跨领域的联合激励和惩戒机制，促进行业健康规范发展。

　　共享汽车新规，具有规范和引领共享汽车市场发展的基础意义。不过，由于共享汽车的新经济模式，是大数据时代和新消费模式的共同产物，而且受交通环境等诸多因素的影响，因而做大做强管好共享汽车市场，绝非一个《意见》就能实现。

　　毋庸置疑的是，共享汽车必须合规而行才是市场正道。