第二批混改试点企业方案将批复

大参考

　　13日从中国网获悉，国家发改委政策研究室主任兼新闻发言人严鹏程在新闻发布会上透露，发改委会同相关部门，在去年启动实施第一批9家混改试点基础上，今年3月启动了第二批10家混改试点工作。目前，各试点企业已形成方案，发改委正会同有关部门抓紧审核，近期将批复。
　　严鹏程指出，下一步，将按照中央经济工作会议和《政府工作报告》要求，进一步完善工作机制，结合油气等重点领域改革，扩大试点规模、深化试点探索，形成多层次、多领域、多模式、可复制的制度性经验成果，进一步发挥混合所有制改革在国企改革中的突破口作用。
　　七大垄断行业混改望破冰 实质性进展将推进
　　2017年，七大垄断领域央企领导层纷纷表态混改决心，发布企业混改方案。2017 年“混改”将在电力、铁路、石油、天然气、民航、军工、电信等这七大行业中持续性突破。

　　电力
　　国网：以合资合作、上市为主要形式
　　将构建全国统一电力市场，争取市场化交易电量突破1万亿千瓦时，混改以合资合作、上市为主要形式，以抽水蓄能电站建设、增量配电投资业务放开、产业和金融单位等为重点。
　　南网：深入推进售电侧改革
　　也表示要当好电力体制改革排头兵。《南方电网公司关于2017年全面深化改革的指导意见》明确今年公司重点抓好的6项工作：持续完善输配电价机制建设、持续加大电力市场化交易力度、努力提升电力交易机构规范运行水平、深入推进售电侧改革、积极参与增量配电业务改革试点、稳妥推进独立供电区改革。
　　另外，据了解，打破省间壁垒、扩大市场化交易规模将是下一步电改的工作重点，省间交易的中长期合作机制、水电优先发电权合约机制、省间风火、光火、水火的发电权交易等正在酝酿。
　　机构观点：电力领域的混改目前进展相对于别的行业来说较慢，未来混改大概率从增量配电网中首先突破。未来一年国网南网等央企资产注入进程有望加快，建议关注两大集团下属上市平台。
　　相关公司：*ST佳电、文山电力

　　铁路
　　中铁总：将拓展与铁路运输上下游企业的合作
　　在2017年1月3日的工作会议报告中，中铁总党组书记、总经理陆东福明确提出，“将拓展与铁路运输上下游企业的合作，采取国铁出资参股、设立合作平台公司等方式，促进铁路资本与社会资本融合发展。探索股权投资多元化的混合所有制改革新模式，对具有规模效应、铁路网络优势的资产资源进行重组整合，吸收社会资本入股，建立市场化运营企业。创新铁路发展基金发行模式，畅通企业、社会投资铁路发展基金渠道”。
　　机构观点：铁路是七大垄断性行业中确定性最高，混改思路最明确的领域，根据中央经济工作会议对铁路改革的新要求，铁路改革可以关注四个方面：客运价格改革、货运组织改革、铁路资产证券化、铁路土地开发等。
　　相关公司：广深铁路、铁龙物流

　　石油天然气
　　中石油：
　　1月，中石油天然气销售南北分公司相继成立；中石化销售子公司完成增资后，将择机上市。2月10日，中油资本正式挂牌，登陆深交所，安信证券分析师赵湘怀表示，这意味着在保住上市公司壳价值的同时，中石油的国企混合所有制改革在分类推进领域迈出重要一步。
　　机构观点：油气各产业链的混改试点已有序展开，有望在顶层设计出台后相继发力取得边际突破。酝酿多年的油气改革方案，必将成为国企混改新标杆。
　　相关公司：中油资本、大庆华科

　　民航
　　央企动作：
　　国航：推动航空与飞机维修、地勤等两大方面进行市场化转型
　　2017年1月17日，中国国际航空股份有限公司党委书记、北京航空有限责任公司董事长樊澄在接受媒体采访时表示：目前国航已有混改实质性动作，未来可能还将推动航空与飞机维修、地勤等两大方面进行市场化转型。
　　南航：引入先进互联网企业、与全球行业领先者交叉持股或联合设立子公司
　　2017年1月9日，中国南航集团年度工作会提出三方面混改举措，2017年南航将重点研究引入先进互联网企业、与全球行业领先者交叉持股或联合设立子公司等方式，推动混合所有制改革；通过并购重组，加快相关业务整合和市场化运作；加大新兴领域投资力度，拓展业务领域。但是，南航集团尚未制定混合所有制改革的具体方案，有关混合所有制改革仍仅限于南航集团层面。
　　机构观点：2017年混改将进一步推进，其中引入先进互联网企业等，或成为民航领域混改新亮点。
　　相关公司：东方航空、南方航空

　　军工
　　中国兵器工业集团：
　　1月4日中国兵器工业集团公司印发了《中国兵器工业集团公司关于发展混合所有制经济的指导意见》，集团公司提出26条意见。《指导意见》将推动完善现代企业制度，健全公司法人治理结构，促进企业转换经营机制，放大国有资本功能，实现国有资本保值增值，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
　　机构观点：市场对于资产证券化远低于国外水平的军工集团持有较高的改革预期。资产证券化有利于盘活集团庞大的存量资产、提升市场对军工企业整体市场化的预期、增加流动性。在军工资产证券化过程中，军工科研院所拥有最核心优质“轻资产”，代表了中国军工科研体系最高水平。因此，科研院所改制注入预计将成为2017年军工行业的核心主题之一。
　　相关公司：中国船舶、凌云股份、北方股份

　　通信
　　中国联通：媒体称BAT或参与 联通未回应
　　董事长王晓初要求，要争取以混合所有制改革试点为契机，建立真正市场化的机制。有媒体报道称，联通混改方案或已经被敲定，阿里腾讯百度等均有可能参与。但这一说法并未得到联通或BAT任何一方的官方回应。
　　中国电信：正研究附属公司层面的混改机会
　　2017年公司将充分运用多种方式，积极探索混改，率先从智慧家庭、互联网金融、新兴ICT和物联网四领域进行突破。3月22日，中国电信董事长、CEO杨杰在公司2016财年业绩发布上表示，中国电信集团层面尚未进行混合所有制改革，正研究附属公司层面的混改机会。
　　机构研究：长城证券通信行业分析师赵成认为，中国联通财报暴露的经营问题更是表明了改革的必要性，结合通信行业本身的行政色彩和市场化改革需求，2017年通信行业国企改革预期强烈。
　　相关公司：中国联通、号百控股
　　2017年04月13日  中国证券网