章贡西边人：18大和2013年两会最新人事安排和机构重组看点100条

大参考

1．长尾由湖时代的9人变为7人，政法委书记不再兼任肠胃。（从1987年中共十三大起至今，人数曾先后经历从5人扩大到6人，从6人到7人，从7人扩大到9人，再从9人到7人）

2．七上八下原则没有改变，就是67，可以再干一届，68了，退休吧，典型的如李长春和俞正声。

3．局委稳定为25人，并沿袭了17大不再设候补委员模式。

4．本届局委平均年龄为61.16岁，低于上届（61.76岁）。其中最年长的为67岁俞，最年轻的是49岁的孙政才，年龄跨度达18岁。与他同岁的胡春华亦是史上首次进入中央政治局委员的「60后」官员。中央政治局年龄结构搭配合理，「40后」与「50后」委员分别为11人和12人。

5．栗战书是十六届、十七届中央候补委员，在黑龙江、贵州等省政绩突出，此次成局委是「跳级入围」，成为重大黑马，并成为了建国来最年长的中办主任。

6．十八届政治局的一大特点是委员高学历者众多。大学本科以上学历者占比高达96%，拥有硕士以上学历者超过半数。其中，拥有博士学历者包括习近平（法学）、李克强（经济学）、刘延东（政治学）、李源潮（法学）与孙政才（农学）。

7．zz局同时出现两名女委员，刘延东和孙春兰，这是继9大叶群和江青同时当选正式委员后的第一次（特殊年代，这里不算吴桂贤、陈慕华等候补委员），而且孙春兰有望成为中国第一任女性常委。

8．陕西连续的两任书记同时进局，李建国和赵乐际，这也是罕见的。其中，李建国出任人大第一副职，而赵乐际就任中组部部长。

9．本届局委缺乏少数民族成员，但书记处有一名额，即国家民委主任杨晶(蒙古族)。

10．大批文科出身的法学、经济学、政治学、历史学精英将进入政治局甚至是常委会，会改变过去“工程师治国”的模式。留任10名局委里面只有俞正声是军校出身，其他均有文科背景。新进局委里面如春华，678，乐际，战书等。纪委班子副书记以上几乎清一色的文史科毕业，正职首长573毕业于西北大学历史系。

11．自江以来，历任上海市委书记都进了长尾会，当然，陈良宇除外。

12．隔代接班双核制继续，年轻一代60后春华，政才等进局，为10年后正式接班做好了准备。

13．欲进中央，必先封疆：要入围局委，一般要有足够的基层实干经验和业绩，进一步说，要有做过省、市领导（省长、副省长或省委书记、副书记，市长、副市长或市委书记、副书记等）的经历。本届新进的局委除马凯、沪宁和军队两名代表外，似乎都具备这条件。

14．正部（或准正部）下放而后升：如正声之建设部，春贤之交通部，正财之农业部，洪祝之组织部，援朝之文化部，德江之民政部，炳轩之宣传部，大海之国务院，春兰之总工会，另外典型的还有永康之国资部，国强之化工部，袭来之商务部（下放重庆兼任局委，不悲剧的话还能升的），不过还有比袭来更悲剧的，如张左己、高德占等。

15．军委班子除主席外，继续一长（国防部长），二副（二位副主席），三军（海、空、二炮），四总（总参谋部、总政治部、总装备部、总后勤部）

16．六大吏：（四大直辖+广东+新疆）一号都是由局委兼任（北京：全国政治文化中心，天津：工业中心，北京门户。上海：全国经济中心。重庆：最大的直辖市，西南经济中心，西部大开发重地。广东：旁有港澳台，经济特区最多，经济最发达的省，改革开放门户。新疆：面积最大的省，接壤国家多，民族成分多。

17．李克强成为首位博士总理，李源潮是中共15年来首位并非是政治局常委的国家副主席，打破了从江时代起，胡锦涛以政治局常委担任国家副主席之后形成的惯例。

18．范长龙成为直接从大军区司令员升任军委副主席的黑马，打破先例。

19．涛哥成为文革结束后自D的11大（1977年）35年以来担任长尾最久（20年）的领导人。

20．涛哥全身而退，打破送一程先例，树立了光辉典范。也许正因为此，在1月21日原中央军委秘书长杨白冰追悼会上，江泽民位列现任政治局常委张高丽之后，而此前位居胡锦涛、习近平之后排名第三，改为位列第十二。23日凌晨，新华社对外发布消息称，中共十八大后，前中共中央总书记江泽民“向中央请求，今后在党和国家领导人的礼宾排名顺序中将自己同其他老同志排在一起，这体现了一名共产党人的高风亮节和宽广胸怀。”

21．杨雄成为地方人事的最大黑马，四非人员就任上海市市长，显示出上海不容外来人士主政的态势。

22．李春城在十八大担任中央候补委员不到一个月后被反腐，得益于此，改革大将魏宏上位，成为地方人事中继杨雄的第二黑马。预计他们在接下来的中全会上会递补进中央委员会。

23．在中共十八大之前，进入中央委员会的正部级/正大军区职（含个别副部级/副大军区职）的年龄界限是63岁（也就是大家比较熟悉的“中央委员三上四下”原则）。但是，中共十八大似乎并没有坚持这个“三上四下”原则。举个明显的例子，去年，周济（1946年8月生，66岁）成功当选为中共第十八届中央委员，而同为正部级的姜伟新（1949年1月生，63岁）和陈德铭（1949年3月生，63岁）却双双落选。另外，中共党籍的全国人大常委会副委员长和全国政协副主席不一定非得是中央委员，如张平和苏荣等。

24．在国务院的25个组成部门的主要负责人中，有3位由全国政协副主席兼任，分别是全国政协副主席万钢兼任科学技术部部长，全国政协副主席王正伟兼任国家民族事务委员会主任，全国政协副主席周小川兼任中国人民银行行长。由如此多的全国政协副主席兼任国务院组成部门的负责人，这在国务院的历史上是空前的。

25．黑龙江前后两任省委书记钱运录和吉炳轩先后晋升为副国级。

26．张庆黎晋升政协副主席，延续了胡总之后西藏书记最终可晋升副国的传统（，陈奎元、郭金龙、张庆黎，杨传堂待入），也打破了河北书记不晋升副国级的规律。（张庆黎是中共建国后，第一位晋升国家领导人的在任河北省委书记）。

27．（两位法科毕业生同时执掌两高，前所未有）周强当选为最高人民院院长，曹建明则连任最高人民检察院检察长。周强毕业于西南政法学院，曹建明毕业于华东政法学院。

28．公安部继续延续外行领导内行格局，常务副部长不可转正，“外人”入主并兼任国务委员

29．自谢非14大进局以来，广东省委书记一直是不在任内退休（即在广东省委书记上即退休），高升者多。

30．上届国务院人大政协秘书长中马凯建国进局，运录因到龄退位，反倒担任原书记处书记的中央秘书长（中办主任似秘书长）令被冷政协。

31．国务院副总理组成依旧是四大副总里，包括（预计）常务张，农业刘，工业汪，商业马。

32．国务委员依旧是五个，包括秘书长杨（兼，分管民族和宗教事务），国防部长（兼），公安部长（兼），分管外交的杨洁篪，王勇（预计将分管卫生，科技，国资委等）

33．来自空军的许其亮升任军委副主席，打破了军委副主席晋升模式的惯例，开创了改革开放后空军主官升任军委副主席的历史，显示空军兵种在解放军以及内地政坛的地位更加吃重。

34．担任国防部长的先决条件必须最起码是上届军委委员似乎形成惯例。例如：现任国防部长常万全是上届军委委员、总装备部部长。前任国防部长梁光烈原任军委委员、总参谋长。再前任国防部长曹刚川原任军委委员、总装备部部长。再再前任国防部长迟浩田原任军委委员、总参谋长），以后可能会打破，就如范长龙超越军委委员直接任副主席一样。

35．书记处书记杨晶兼任第一国务委员并担任秘书长，是建国以来第一次，政协第一副职也是书记处书记，人大第一副职建国是局委，可能是凸显人大的作用或其他利益安排。杨晶下届的农业和民族事务副总理成定局。

36．王晨以台办主任身份强力晋升为全国人大常委会副委员长，位列第五，并且兼任全国人大常委会秘书长，超越了封疆大吏张宝顺甚至是升了副国的卢展工等多人。

37．原部长刘志军被查，723事故后更是声音狼藉。铁道部在本次机构改革中终于结束了自己油腻腻的一生，盛光祖从海关署长成为了最后一位铁道部长。

38．大交通部建立，下辖民航局和铁路局，成为了真正的“交通”部，并可能成为机构改革中既发改委，工信部，人社部之后的权力集中部门。

39．大卫生部建立，原国家人口计生委主任李斌下放安徽后一年重回尝蜜果，预计以后副国级少不了。

40．原卫生部长陈竺以前一直是无党派人士，不知何时加入农工党并在12年10月当选为农工党副主席，并在12年12月火速接替桑国卫出任中央主席，在两会上成功以民主党派中央主席身份担任副委员长，进入副国级行列。

41．国家食品药品监督管理总局组建，可能实行垂直领导模式。

42．海洋局重组，以中国海警局名义开展海上维权执法，继续由国土资源部管理。

43．新一届全国政协领导层中女性有两位，分别是台盟中央主席林文漪和国务院侨办主任李海峰。而在第十一届全国政协领导层中，四位副主席张梅颖、张榕明、林文漪、王志珍均是女性。

44．新一届全国政协领导班子中有多位高级知识分子。万钢、林文漪、周小川、王家瑞、王正伟、陈晓光、马培华、王钦敏等八人具有博士学位，韩启德、万钢、林文漪、罗富和、陈晓光、马培华、王钦敏等七人具有教授职称。

45．民进、民建、民盟、民革、农工五民主党派中央主席均任副委员长，常务副主席均任政协副职，九三学社中央主席韩启德因连续担任第十届和第十一届副委员长，根据法律委员长副委员长连任不得超过两届的规定转任政协，其常务副主席在政协也就失去副职席位。两小民主党中，致公党主席万钢连任则连任政协副主席，并连续担任科技部部长。台盟主席林文漪也连任政协副主席，其常务副主席也无席位。

46．帕巴拉·格列朗杰作为藏族和佛教代表，自19岁担任国家领导人来，转战于政协与人大之间，此次则连任政协副主席，成为建国以来连续担任国家领导人至今的第一人（1959-2013）。

47．全国工商联主席沿袭惯例依旧占据国家领导人的席位。

48．团中央书记处第一书记陆昊沿袭惯例首次当选中央委员，成为本届最年轻的中央委员，马上将会下放。

49．孙春兰成为建国以来首位女性直辖市市委书记。

50．东北三省中三位书记原都被看好，顺序是政才、王珉、炳轩，但王珉被冷，其他两位都得到晋升，炳轩也混了个副国级。

51．国务院台办王毅，侨办李海峰，新闻办王晨都得到晋升，还有两个副国级。

52．沈跃跃以中组部常务副部长身份晋升副委员长，成为委员长会议中最年轻的组成人员。

53．卢展工有四省资历，一直被看好，却最终混了个政协副主席（可能因为在河南力主平坟运动失去了众多支持），成为李长春以来第四位最终晋升国家级职务的河南省委书记。

54．王勇一直不温不火，在三鹿奶粉事件后接替李长江出任国家质检总局局长，废除了多项食品免检制度，2年后转任国资委，今年竟然以五年正部级资历强势升为副国级，让人匪夷所思，来头可真不小啊！

55．山东省长姜大明任国土资源部部长，虽然属于平级调动，但此为重任，实质上是很大的晋升。而原山东省省委书记姜异康原地不同，这种后来居上的安排可能会以姜异康19大进局作为回转。

56．徐绍史从国土部转任发改委，成为发改委成立以来由其他国务院组成部门正职首长转任发改委第一人。

57．人大第一副职仍然兼任中华全国总工会主席。

58．沿袭惯例，全国妇联主席在人大也拥有副国级职务席位。

59．本届人大政协领导成员无中科院、工程院、社科院代表。

60．楼继伟从中投转任财政部部长，不如前两任谢旭人和金人庆从国家税务总局局长晋升的例子。

61．同上届一样，国家领导人中有五大自治区民族代表和满族六大少数民族代表。

62．香港和澳门的第一任长官董建华和何厚铧都留任政协副主席，其中董建华以76岁高龄成为本届国家领导人中最年长者。

63．中央统战部部长的令计划继王兆国、刘延东、杜青林之后担任政协副主席。

64．部分高官并不是十八大代表，但当选为中央委员，如新任沈阳军区司令员王教成、南京军区政委郑卫平。实际上，是否为党代会代表，并非是当选中央委员的必然条件。如十七大时，时任北京军区司令员房峰辉、广州军区政委张阳、沈阳军区司令员张又侠、建设部党组书记姜伟新都不是十七大代表，但都当选为中央委员，并且房峰辉、张阳、张又侠三人又同时晋升解放军总部首长成为军委委员。

65．中央委员会一般由四部分组成。第一部分是党和国家的高级领导人，第二是各省党政一把手，第三是中共中央、国务院各部门首长以及全国人大、政协、两高有关负责人，第四是军队各大单位军事、政治主官。在十八届中央委员会中，来自军方（包括武警）委员占二成左右，显示出军队在党和国家工作中的重要地位。

66．陈云之子陈元从国家开发银行党委书记兼董事长职位上当选为政协副主席，被视为国家安抚二线部级高官的方式，也被视为效仿邓小平之子邓朴方获得国家领导人身份的模式。

67．苏荣成为继毛致用,w官正，孟建柱之后从江西省委书记任上晋升的d和国家级领导人。

68．刘延东成为继吴桂贤、陈慕华、吴仪后的第四位共和国副总理。刘延东还是第一位两届女政治局委员、中央统战部第一位女部长、全国青联第一位女主席。

69．胡春华成为从内蒙古自治区党委书记晋升为局委第一人。

70．继陈俊生之后，国务院秘书长一直由国务委员兼任。

71．近二十年，有过国务院副秘书长资历的高官频出（虽然副秘书长级别已经算高了），如汪洋、刘奇葆、马凯、王勇、金人庆、楼继伟、张平、徐绍史、张左己、高强、徐荣凯、尤权等。

72．新一届国家领导人里，担任过共青团书记处书记的有：李克强、李源潮、刘延东、胡春华、吉炳轩、李海峰、周强等。

73．社会团体党组书记密集当选中央委员：如王玉普（全国总工会党组书记）；宋秀岩（全国妇联党组书记），赵实（中国文联党组书记），陈希（中国科协党组书记），王新宪（中国残联党组书记）；全哲洙（全国工商联党组书记）。

74．刘y山成为现任d和国家领导人进入中央委员会成员最久的人。  

75．中纪委常务副书记（赵洪祝）在中央书记处仍占有一席。

76．沿袭惯例，中宣部长、中组部长、中办主任三人担任书记处书记。

77．自胡以来，中央书记处第一书记都担任中央党校校长。

78．监察部部长由一名纪委副书记担任的惯例延续。

79．周小川未当选十八届中央委员，已经当任了两届的央行行长，此次连任行长，说明了新一届政府求稳的意向，意图保持货币金融政策平稳过渡。类似的还有住房和城乡建设部部长姜伟新，虽落选中央委员，但也连任部长，体现出新政府维护房市平稳过渡的政策。

80．陈德铭作为上届商务部部长，在2008年全球金融危机中为国家做出了巨大贡献，被很多人视为国务委员甚至国务院总理人选，不想在十八大落选中央委员，成为未到龄而下岗的部长。

81．房峰辉从任北京军区司令员后，在2009年担任阅兵总指挥，成为人们熟悉的高级将领，在本届军委班子重组中，他成功击败理论型选手章沁生就任总参谋长，并成为下届军委副主席和国防部长的可望人选。

82．本届军委班子中，担任过副总参谋长的有许其亮、吴胜利、马晓天、魏凤和，范长龙担任过总参谋长助理。

83．袁纯清属于共青团书记处书记出身，曾在中纪委和陕西任职，现任山西省委书记。作为全国唯一的博士后书记，他在本次人事调整中失去了机会，可能在山西职位上卸任，然后去全国人大或政协担任某委员会副主任委员鼓掌。

84．同作为共青团书记处书记的张宝顺与袁纯清共事多次，作为袁纯清前任的山西省委书记，曾担任过全国青联主席，并任过新华社副社长，现任安徽省委书记，在山西时遭遇了多次的矿难困扰，经历过三任省长的调换，实属不易。他在本次人事调整中也失去了最后一次机会。

85．晋官难当啊，至此，建国来还没有一位官员从山西省委书记上直接入围政治局晋升国家级领导职务。

86．李小鹏弃商从政，以山西省代省长身份当选为十八届最后一位中央候补委员，被视为以后将会予以重任（习总十五大就是得票最少的中央候补委员，排名最末），预计以后可以进局甚至肠胃。

87．本届军委班子中七大军区（北京、沈阳、济南、南京、广州、兰州、成都）唯有成都军区没有代表。

88．军委班子几乎清一色的北方人，中央委员籍贯最多的是山东，北方人掌军掌政的局面似乎还在继续。而南方人多出商业和金融人才，最近20年来连续五位财政部部长都是江浙人（刘仲藜，1992.9-98.3年任财政部长，浙江宁波人；项怀诚，1998.3-2003.3年任政长，江苏吴江人；金人庆，2003.3-07.8年让财政部长，江苏苏州人；谢旭人，2007.8-2013.3任财政部长，浙江宁波人；楼继伟，2013.3——任财政部长，浙江义务人）。

89．救火队长573是铁腕能手，任纪委一把手，对于全国反腐可以算是个好消息。而且没有复制以前由中组部张升任纪委书记的路线，理论上就是一个进步。以前是，中组部长负责提拔高官，然后升任纪委书记查处高官，自己提拔的自己去查处？你说呢？

90．政材成为了建国以来第一个从吉林省委书记任上进局的人。

91．广电总局和新闻出版总署合并，成为“大版权局”，管理全国影视语音出版和图像文字出版，在社会舆论引导和意识形态宣传中将起到更加重要的作用，其正值首长一般都会兼任中宣部副部长。

92．本届局委中沪宁没有安排其他职务，预计将继续充当“中南海第一智囊”。

93．与共和国同龄的一代全面登上政治舞台，他们与共和国共同成长的岁月见证着一个国家政治，经济，文化的成熟。其中，很多人都有知青经历，如习，克强，岐山，汪洋等。这些艰辛经历可能让他们对三农和民生问题更加关注。

94．新一届d和国家领导人里，被外界誉为红二代或太1子党的较多，如习，正声，岐山，援朝，延东，陈元，周小川等。

95．江以来的三位一体格局延续，总书记兼任军队一把手，有效地保证了中共总书记的最高话语权，避免了平稳时期军队干预政治甚至军事政变的发生。

96．上届四大国务院副总理和五大国务委员中，除回良玉，梁光烈，戴秉国因到龄退休外，其余六名均占据局委一席。

97．孟建柱效仿了前任的模式晋升为中央政法委书记，预计郭声琨以后也会效仿此模式（或与周强竞争政法委书记）。

98．张高丽成为建国来首位福建籍常委。

99．建国以来的历任北京市市长大多最终都有国家级职务，郭金龙亦是，王安顺待。

100．新一届领导层对于反腐和改革的决心很大，他们能否带给我们更好的医疗卫生服务，更好的社会保障水平，更强盛的国防军事实力等，能否带领我们实现中国梦，我们拭目以待！

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新一届领导层对于反腐和改革的决心很大，他们能否带给我们更好的医疗卫生服务，更好的社会保障水平，更强盛的国防军事实力等，能否带领我们实现中国梦，我们拭目以待！

江溪河湖

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