李良兵：联通、哈电齐停牌 混改方案或将落地

大参考

　　4月5日开市起，中国联通在A股和港股市场宣布停牌。5日晚间，中国联通在港交所发布公告称，正在筹划并推进开展与混改相关的重大事项，该重大事项拟以联通A股公司为平台，可能涉及中国联通A股股份变动事宜，中国联通港股将自4月6日起恢复买卖。这或许意味着，混改方案将很快落地。在这样的情况下，证券君认为，大家可能也需要在关注雄安新区的同时，再关注一下央企混改的最新进展呢！
　　数一下，包括中国联通在内，被发改委列入第一批混合所有制改革试点的企业共有：东航集团、联通集团、南方电网、哈电集团、中国核建、中船集团等6家。
　　无独有偶，同为混改试点之一的哈电集团近期也有停牌动作。*ST佳电已于3月28日起停牌，原因说是“公司接到控股股东哈尔滨电气集团公司下发的通知，哈电集团拟筹划涉及公司的重大事项”。不过，*ST佳电有关负责人接受记者采访时颇为谨慎地表示：“我们也不清楚具体是包括哈电集团在内的重大事项，还是仅在上市公司层面的重大事项。”
　　去年，所有试点企业都已报送混改方案；如今，两家试点集团旗下上市公司相继停牌，是否预示着混改试点方案有望得到密集批复？
　　记者注意到，发改委刚在3月底的会议上提出，尽快批复混改实施试点方案；从企业层面来说，无论是上述6家试点，还是隶属于7大领域的国有企业，近期都在不断刷新混改进度。

　　01
　　6家试点央企混改迈步
　　3月31日，国家发改委召开改革专题会议，会上说的是：尽快批复实施试点方案，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐，形成一批典型案例，形成可复制可推广的经验。发改委副主任连维良还强调：“争取做到5、6月份改革方案全部报出、党的十九大之前出台实施。”
　　在上述6家混改试点中，作为电信业唯一的代表，中国联通的混改方案备受关注。联通是否如传闻所说将引BAT入股？对行业格局又将有何影响？虽然目前公司尚未公告，但有电信行业资深研究人士对上证报记者表示：“联通将以引入业务互补度高的国有资本及民营战略股东为主要方向，预计目前不会有BAT入股。”多位联通的人士认为，此次混改将是公司实现行业地位大逆转的好机会。
　　除联通外，其他混改试点央企也开始有所动作。2017年3月14日，哈电集团与通用电气（GE）就重型燃机合资项目签署协议，共同推进重型燃气轮机在中国本土化的研究制造。哈电集团表示，这是其推进混合所有制改革等战略举措的重要途径。
　　同时，中国核建的混改也打开了重要突破口。今年2月28日，中核新能源投资有限公司（简称“中核新能源”）混合所有制改革首次股东大会在北京召开，各股东方代表共同签署了公司章程，标志着中核新能源成为中国核建集团混改试点单位中率先完成战略投资人引入工作的单位。记者注意到，上市公司安徽水利（安徽国企）、康缘药业（民企）也在股东榜中，持股占比分别为16.65%、5.55%。
　　不仅如此，3月10日，江河股份（代码：870729）在新三板挂牌，成为中国核建集团体系内第一家实现核心员工持股并完成股份制改造的新三板挂牌上市企业，标志集团公司深化改革工作再次取得突破。
　　此外，中国船舶工业集团也已初步提出了混改路径，即优先选择在纯民品、竞争性强的业务领域，引入各种所有制资本。

　　02
　　7大领域混改跃跃欲试
　　除了上述试点央企，7大领域的国企都在混改工作上跃跃欲试。记者注意到，在混改路径上，选择子企业试点混改，实现股权多元化，或分拆上市、分类上市，成为很多企业的共同目标。
　　各领域的企业负责人近期都做了哪些表态呢？
　　在电信领域，中国电信董事长、CEO杨杰近日表示，中国电信集团层面尚未进行混合所有制改革，正研究附属公司层面的混改机会，对引进包括互联网公司在内各种类型的股东都抱有开放态度。
　　民航领域，3月28日，南方航空公告，截至目前，公司已与美国航空就潜在的重大战略合作的部分核心内容达成一致，包括：公司向美国航空发行H股股份；计划与美国航空开展代码共享、联运协议等一系列商务合作。
　　石油领域，中国石油总裁汪东进表示，公司将按照国家要求推进混改。中国海洋石油总公司董事长、党组书记杨华提出，要根据不同产业性质和特点探索引入战略投资者。
　　军工领域，中国兵器装备集团制订了军工企业混合所有制改革试点初步方案，确定了4家试点单位，并在上市公司长安汽车中推行中高管持股试点。
　　电力领域，中国电建集团董事长晏志勇表示，选择具备条件的增量或存量（项目、企业），引入海外投资人，实施股权并购。
　　铁路领域，中国铁路通信信号股份有限公司董事长周志亮提出：“要以重组、控股、参股、合资、合作等方式实现强优联合、强强联合，加快推进混合所有制改革，充分发挥国有资本杠杆作用，吸引大量社会资本为我所用。”

　　03
　　【权威部门谈2017年混改】
　　发改委：尽快批复混改实施试点方案
　　3月31日，发改委党组副书记、副主任刘鹤同志主持召开委内改革专题会议，会议指出，着力抓好混合所有制改革试点，尽快批复实施试点方案，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐，形成一批典型案例，形成可复制可推广的经验。
　　3月17日，关于2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告发布，发改委在报告中指出，推动电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域混合所有制改革试点。
　　2月23日，首届“中国企业改革发展论坛”上，发改委副秘书长范恒山表示，国有企业混合所有制改革不是为混而混，而是要通过混合所有制改革建立健全企业治理机制。
　　1月19日，在国家发改委改革进展情况发布会上，发改委经济体制综合改革司司长徐善长表示，发改委体改司牵头国有企业混合所有制改革试点，推进试点的过程中，原则和方向是明确的。一是要完善治理。二是强化激励。三是突出主业。四是提高效率。
　　国资委：2017年混合所有制改革突破口望进一步扩大
　　3月9日，肖亚庆在记者会上表示，2017年混合所有制改革，希望突破口进一步扩大。
　　3月7日，肖亚庆接受上证报独家采访时表示：“资本市场是混合所有制改革的实施平台之一，此外也还会有其他的混改方法。”
　　2月23日，在首届中国企业改革发展论坛上，肖亚庆透露，混改是国企改革的重要突破口，要积极引入各类投资者实现股权多元化，探索集团层面股权多元化改革。要在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。
　　1月12日，肖亚庆在中央企业、地方国资委负责人会议上指出，2017年力求包括集团层面在内的混合所有制改革有所突破，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐，抓好10家中央企业子企业混合所有制员工持股试点。
　　政府工作报告：混合所有制改革迈出实质性步伐
　　在2017年的政府工作报告中，对于混改的表述则为：“深化混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。抓好电力和石油天然气体制改革，开放竞争性业务。”