李晓鹏：雄安吹牛大赛该消停一下了，雄安发展最核心的问题是搬迁问题

大参考

　　自从雄安新区的消息发布以后，微信微博上就成了吹牛大赛的赛场，评论员们一个比一个能吹，什么复兴中华文明、控制国际资本之类的，好像人类文明——至少是中华文明的兴衰成败就都集中到河北中部那么一个几百平方公里的土地上了。我就发个文章说了一句没那么牛逼，这其实是一个保守的改革方案，是多方利益权衡的结果，雄安的定位，就是疏散北京的非首都核心职能、带动京津冀协同发展，其它方面的影响非常有限。大家都不满意，还有人给我举报把我文章给封了——原来风大的时候不跟着上天还犯法啊！

　　结果今天人民日报赶紧发了一个文章，叫《别让炒房矮化了雄安新区的千年大计》，给这个热潮降降温。这篇文章很有看头，它给雄安新区的定位也比较准确，首先——这也是我昨天那篇文章里面说的，雄安跟通州副中心，都是一核两翼的“两翼”之一，核心还是在北京四环内的中央政务区。文章说：“总书记明确指示，要重点打造北京非首都功能疏解集中承载地，在河北适合地段规划建设一座以新发展理念引领的现代新型城区。”而且明确说，不叫“首都副中心”，也就是跟通州还不一样，连副中心三个字都不让提，它就是一个疏散首都非核心功能的目的地。

　　文章最核心的是这么一句话：

　　“雄安新区之所以被认为是‘千年大计、国家大事’，原因就在于它是一项旨在推进京津冀协同发展的历史性工程。”

　　这句话的全文的题眼，意思也很明白，就是：千年大计这个词大家别想太多。雄安千年大计的意义也就是在推动京津冀协同发展方面具有重大历史意义，而不是某些人吹的什么要再造硅谷、重振华夏那么牛逼冲天的历史意义。中国已经有一个可以比肩硅谷的地方了，那就是深圳，华为可以比肩苹果、腾讯可以比肩谷歌、比亚迪可比特斯拉……当然多一个更好，但意义也就没有那么大了。至于华夏文明的复兴，那就涉及到更多更广的方面，从航空发动机到电脑芯片，从核武器到火星探测，从整治体制改革到土地制度改革再到金融监管改革再到医疗教育制度改革，事情多了去了，雄安在其中只能扮演一个占很小比例的组成部分，这才是实事求是的态度。

　　看待雄安新区，就是要在京津冀一体化的框架下来分析评价它，它跟浦东新区是一个级别，不会低于浦东新区，但是也不会高出去多少。

　　至于说它要探索一些新体制，要坚持绿色生态智慧的发展理念等等，都是必然的。现在任何一个地方要搞新区，都要坚持这些新的发展理念，不可能不做出新的探索和尝试，完全按照之前的老办法。莫非通州副中心就不坚持创新绿色发展了？雄安规格高一些，可能有些体制上突破大一点，但也有限，也就仅此而已。

　　中国的改革，目前来看，注定是一种在多方妥协和利益博弈和均衡的过程中，循序渐进的推进。这么一种模式。发展和稳定始终是第一位的，由于中国经济持续快速增长，国际环境也相对宽松，很多措施还有足够的空间来推进，一时半会儿不用特别着急。目前网上吹的那些牛，大部分不可能在雄安落地。今天发改委主任也出来对雄安新区发展讲话了，内容还是那些东西，规划理念、发展理念、建筑风貌、生态保护、创新发展等等，没有太多出格的、新奇的地方。雄安的定位，就是一句话：以最快是速度，把北京的非首都核心功能疏解出去，解决北京的高房价和严重的交通拥堵问题。为了达到这个目标，基础设施和交通系统必须尽最快速度建设起来，然后该搬迁的尽快搬过来。搬的越多越快，成绩就越大。其它方面诸如体制创新等等，不是雄安追求的首要目标。生态、绿色等等，是给发展划定边界，意思也很明白，就是不能发展有污染的产业，工业什么的就不要往里边挤了。为了遏制炒房，可能会有一些土地和住房管理制度的新举措，但不会有太剧烈的转向，起码住宅用地七十年产权这个应该不会变。

　　所以，雄安新区建设，最大的看头，就是：什么单位会从北京搬过去？是局部搬迁还是整体搬迁？是核心部门搬迁还是边缘部门搬迁？什么时候搬？一年内搬还是三年后甚至五年后搬？这个搬迁的力度，决定了雄安在未来的京津冀一体化中间能够发挥多大作用。搬迁才是最实在的，是雄安建设的核心，其它都是虚的。我们都是旁观者，不是决策者，但旁观者也要学会看戏，起码知道谁是主角谁是配角，不然一场大戏看下来一头雾水，岂不是很亏？

　　人民日报这篇文章最出人意料的地方，是在点名需要搬迁部门的时候，明确把“金融机构”列了进来。原文是这样的：

　　“雄安新区不同于一般意义上的新区，其定位是重点承接北京疏解出的与全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心无关的城市功能，包括行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等。”

　　原来我们很多人的解读，认为北京会保留金融机构，因为这是北京目前除了政治中心以外最重要的支撑。北京如果没有金融支撑，经济可能真的要出大问题。金融机构搬迁对北京来说是仅次于迁都的“巨震”，比高校、事业单位什么的重要多了。很多人都认为需要搬迁的“非金融央企总部”，我在昨天的文章里也是这么说的。

　　实际上，很多人都早就注意到了，北京“四个中心”定位里边，是没有金融中心这个定位的。但担心经济社会影响，大家都不敢去猜测金融机构可能迁出北京。还有就是，金融机构一定是跟着监管机构走的，任何国家的金融中心都必然是金融监管中心。美国的证监会、美联储总部都在纽约，不在华盛顿。如果金融机构迁到雄安，是否意味着“一行三会”将会迁到雄安呢？如果这样，那么，北京将会成为单纯的政务中心，而雄安将会成为类似于美国纽约那样的定位（当然，由于中国还有上海，所以雄安最多只能相当于二分之一个纽约）。如果这样，那可真是仅次于迁都的惊天剧变了。其经济影响，让人不敢细想。

　　之前的传言，都是北京要保留核心部门，那么“一行三会”当然属于核心部门，中国人民银行的地位还要高于普通部委，可以视为副总理级。

　　所以，我们现在有三个金融机构要搬到雄安的理由：

　　第一，北京的四个中心定位里面没有金融中心

　　第二，人民日报点名金融机构在搬迁范围内，而且排在高校和科研院所之前

　　第三，之前传言中央政务区要向华盛顿模式看齐，而美国模式就是政务中心与金融监管中心分离的。

　　同时，我们又有两个金融机构不搬迁的理由：

　　第一，金融监管机构在中国属于核心政府部门，其重要性高于一般部委

　　第二，金融机构搬迁对北京经济冲击太大，可能会让北京经济出现较大幅度的负增长，国际影响太大。

　　重要的金融机构，搬，还是不搬？这是个问题。我认为，这才是雄安新区建设最大的看点。而且是一个很实在的看点，不是什么文化复兴、国际大势那种很虚的东西。如果一行三会、四大银行、国家开发银行总部都搬到雄安，跟着就是各种基金、保险、券商……在加上央企总部、高等院校、科研机构……北京还能剩下啥？那画面太美，我不敢想象。

　　金融业的发展问题，是当前中国最大的少数几个问题之一，我们这个公众号都从鹏友圈1982改成金融正能量联盟，也是基于这样的判断。雄安新区，一开始就是一个多方利益权衡的结果，比迁都的影响小，比简单的产业疏散影响大，是一个折中方案。但金融机构是否搬迁，则决定了这个折中方案是往激进的方向折，还是往保守的方向折。其间的权衡博弈，将会是一场精彩大戏。具体中央将会如何决策，北京将会如何执行中央决策，雄安将会如何落实中央决策，天津将会如何配合中央决策，我们还是搬着板凳继续往下看吧。