天上的小小鸟：《大武汉》连载12

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第三篇 “大武汉”和“小武汉”

第二节 全国视野下的武汉——国家中心城市

一、武汉的城市定位

      前面讲到一座城市对自己定位不准会影响城市的发展，核心城市定位错误更会对所在区域造成负面影响。定位过高，城市发展就会力有未逮，比如江苏省会南京，将自己定位为国际化大都市，属于定位过高。事实证明，南京在经济总量上长期居于江苏第三。一个条件如此优越的城市居然连江苏省的经济中心都不是，不得不说南京的整体战略出现了严重的偏差。定位过低，也将会制约城市的发展。因此合理的城市定位，将会是城市健康发展的“正能量”。

      那么，武汉市的定位究竟是什么呢？

      首先，武汉是“湖北省省会，全省政治、经济、文化中心”。然后，2010年3月国务院批复武汉城市总体规划方案，将武汉定位为“国家历史名城，我国中部地区的中心城市，全国重要的工业基地、科教基地和综合交通枢纽”。

      2010年12月，武汉市委、市政府在制定“十二五”规划纲要时进一步提出，“十二五”时期武汉经济社会发展的总体目标是：巩固提升中部地区中心城市地位和作用，努力建设国家中心城市，全面完成小康社会建设的目标任务，为把武汉建成现代化国际性城市奠定坚实基础。具体摘录如下：

      【荆楚网《武汉十二五规划提出建设国家中心城市》，2010年12月4日】中共武汉市委十一届十次全会3日审议通过了《全市国民经济和社会发展“十二五”规划的建议》，提出未来五年努力将武汉建设成为国家中心城市的目标。

      根据《国务院关于武汉城市总体规划（2010—2020）的批复》，武汉是中部地区的中心城市。“这表明，国家对武汉未来发展寄予厚望，但我们不能满足于这个目标定位。”省委副书记、武汉市委书记杨松说，必须创新发展观念，瞄准更高的目标，才能巩固中部地区中心城市的地位。

      目前，被确定为“国家中心城市”的有5个：北京、上海、天津、重庆、广州。而在上世纪80年代，武汉工业总产值、利税总额均居全国第四位，仅次于上海、北京和天津。武汉此次提出回归全国中心城市，雄心来自哪里？“我们建设国家中心城市信心十足。”杨松在讲话中表示，武汉有基础和条件向国家中心城市迈进——

      其一，从武汉承担的战略任务来看，武汉拥有政策优势，随着“两型社会”建设和自主创新示范的先行先试，将奠定未来武汉在国家发展大局中的重要地位。“十一五”以来，武汉陆续被国务院相关部门授予国家创新型试点城市、全国首个综合交通枢纽研究试点城市、国家循环经济试点园区等各类试验区、示范区、试点市、产业基地达20余项之多。

      其二，从宏观发展形势来看，国内市场最终走向整合，整合国内市场的枢纽是中部，武汉是节点。这是武汉在新的历史时期凸显的区位条件。

      其三，从武汉的发展态势来看，开始进入提档进位期，地区生产总值已进入副省级城市第一方阵，已形成进位和超越态势，具备较强的经济实力。

      我们认为，武汉市委、市政府对于武汉“国家中心城市”的定位是恰如其分的，但将中心城市的功能定位为“全国重要的工业基地”，这一点还需要商榷（即便武汉实现工业倍增，也不可能成为全国的重要工业基地，长三角的两座工业重镇上海和苏州的工业总产值都4倍于武汉市，武汉相对于上海和苏州在发展工业方面并无太大的优势，因此，武汉工业倍增计划对于提升武汉的国家中心城市的地位作用不大。）。能够成为全国或中部地区重要工业基地的，不是小武汉，而是大武汉整体。将小武汉定位为重要工业基地，不但会阻碍小武汉的自身发展，还会给大武汉的崛起造成障碍。这样的定位是偏差的、过低的，将不利于充分发挥小武汉和大武汉的优越潜力。

      武汉作为国家中心城市，有着文中提到的所谓5个“国家中心城市”均不可比拟的优势。第一，武汉位于全国地理位置的中心，而其他5座城市均失之太偏；第二，武汉是长江黄金水道的龙腰，全国高速铁路运输网的中枢，中部地区重要的航空港，而其他5座城市无一兼具如此交通优势；第三，武汉是承接蓝色文明向黄色文明、海权向陆权战略转换的核心支点和重要基地，是联通长江经济带和丝绸之路经济带、贯通欧亚“世界岛”的大陆桥梁。

      纵观五市，北京、天津地理位置偏北，上海的东边则是一片汪洋，广州偏南，重庆处于长江水道的尾端，地理位置偏西，且铁路运输环节相对薄弱。所有这些城市要么处在中国版图的边缘，要么地理交通区位有所欠缺，它们作为环渤海、长三角、珠三角和大西南的区域经济中心是没有问题的，可以各自带动本区域1亿到2亿左右规模的人口，但要沟通东西、连贯南北、统摄全国，其能量不得不说是相对有限。相比之下，从武汉出发，走米字型高铁，4小时以内到达的区域再加整个长江流域，覆盖的人口规模可达到10亿，这是其它5座城市所不可比拟的。

      可见，武汉作为国家中心城市，其条件得天独厚、只此一家。“国家中心城市”不需要多，而要质量，要档次和水平，武汉在新时期的政治、经济和科技条件下，完全可以成为全国当之无愧的核心。

      只要武汉的国家中心城市最终建成，则武汉成为国际化大都市是水到渠成的事情。武汉不必刻意追求国际化，一味效仿外国的城市，宁愿做世界的武汉，而不要做“中国的芝加哥”。只要练好内功，假以时日，武汉必然能在国际上声名大噪，从而为中国、为全世界平添一面光彩的旗帜。

      下面，我们就根据武汉“国家中心城市”的战略定位，来构思它所应当具备的几个核心职能。和“全国重要的工业基地、科教基地、综合交通枢纽”的设想不同，我们认为，武汉应该成为全国的金融中心、商业中心、物流中心和科教文化中心等。下面我们就展开具体讨论。

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