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天上的小小鸟:关于集中养老项目的策划

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发表于 2017-9-11 09:59:05 | 显示全部楼层 |阅读模式
  大家好,小鸟有一个大规模建设养老特色小镇的策划,一直找不到渠道递上去,想来想去,还是在博客上发出来,让有心人来做这个项目,如果谁需要小鸟将这个项目细化,也可以直接联系小鸟,下面是策划的原文:

  这是一个庞大的计划,如果本计划得到实施并成功,它将:

  1、推高国家经济发展速度2个百分点以上;

  2、建设120个到240个养老特色小镇,每个特色小镇平均投资200亿元,产生的效果是国家获得每年48亿元的投资回报,以建设120个养老特色小镇计算,就是合计投资2万4千亿元,每年回报5760亿元,投资年回报率24%;

  3、实现2400万到4800万老年人口的集中养老,彻底解决国人恐慌的养老难,并让这部分人享受高品质的养老服务,同时部分缓解城市看病难的问题;

  4、解决600万贫困山区人口脱贫问题;

  5、打压城市房价,加快国家的城镇化进程,使数以千万计的农村人口提前成为城镇居民;

  6、部分消灭过剩产能的同时,为社会主义经济建设服务,本计划还将在实施的几年内,成为宏观调控新工具,为经济调结构和供给侧改革提供手段;

  7、实现经济转型,起码是部分转型;

  8、兑现当年计划生育时候的政府承诺,计划生育,政府来养老;

  9、体现中国特色社会主义优越性,就是集中力量办大事,同时给出计划经济和市场经济并行且优势互补的成功案例,给道路自信添砖加瓦。

  如果你对这些结论有兴趣或者有疑问,请仔细阅读本文,相信本文会给你一个圆满的答案。

  说明,由于缺乏数据来源,本文所有数据均为笔者自行估计,可能最后与专家团队的测算数据不符,但是这样估计数据,是为了说明道理,从定性上给大家本文建议的完整轮廓,请大家阅读时,不要被数字误导。本文完全是笔者闭门造车想出来的,具体实施的时候可能要做大量改动,,本文主要是说明思路,真的被采纳,还需要专家团队的全面重新设计

  计划生育实施几十年来,中国已经提前进入老龄化社会,按官方提供的数字,全国有2.2亿老人,这个数字每年还在大幅度增加中,养老,逐渐成为社会的沉重负担,在这里,笔者希望给出一个集中养老的解决方案,就是在城市周边,建设养老特色小镇,从而让大量的老人老有所养,并且生活得有品质,能够安度晚年,同时,利用这个方案,推动经济发展,解决相当一部分人的扶贫问题。

  具体实施方案如下:

  我们的解决思路是,国家大规模投入,采用集中养老和分散养老结合的模式,解决养老问题,对于分散养老,办法很多,国家也一直在推行,本文主要讨论集中养老的新方案。目前全国2.2亿老人中,由于城市人口占一半左右,而城市的人均寿命也比农村长,假设有1.2亿老人在城市,如果80%希望分散养老,另外20%的老人有集中养老的需求,就是2400万老人需要集中养老,我们的计划,是在城市周边,选择风景秀美的贫困山区,打造120座养老特色小镇,每个小镇平均供养20万老人,这么多的老人集中在一起,会产生巨大的规模经济效益。

  特色小镇的规划,分三个部分,第一部分是老人活动区,医院和主要附属设施居于圆心,周围一公里半径内是老年人公寓,平均每座42层,计划每层住100老人,一二层是商场餐饮等附属设施,3层到42层住人,平均一栋楼住4000人,合计51栋老年公寓(含机动公寓一栋),这个一公里半径的圆,作为老年人活动区,第二部分是为老人配套的那些人的居住区和各种农业基地,以圆心周围一公里外三公里内是服务人员及家属区,周围二公里外四公里内是养殖基地、蔬菜基地和水果基地,第三部分是我们估计为20万老人服务的各项设施,需要2万劳动力,加上家属就是5万人,成为为老人服务的人员,他们动迁以后空出来的山林区域。整个贫困山区全面改造,与特色小镇一起按公园的标准设计,为接待前来旅游的客人,修建度假村,公园内不许机动车通行,运输任务由电瓶车承担,外来机动车辆和特色小镇自有机动车辆,在公园周围建设大型停车场,为节约土地,建议每个停车场建成12层高楼,成为公园景色一部分,现在的工程能力,由于全面机械化,平几个山头修建大型基础设施,不是问题。也就是说,花200亿打造一个巧夺天工的人造大型风景区,要做到公园的各项建筑和风景浑然天成,不同公园景色也不同,千万不要全国的特色小镇千篇一律,要体现个性。

  小镇废除现金和银行制度,改用小镇一卡通,一卡通一方面绑定手机,成为手机一卡通,同时绑定银行卡,便于小镇外的支付,如此则方便使用,一卡在手,小镇各项付费不用愁,离开小镇时可以通过一卡通绑定银行卡取现,小镇一卡通的好处是便于收集数据分析老人的各项消费行为,同时,对于独居一室的老人出现意外的时候,只要某老人的一卡通一天没活动,而老人又确实没有外出离开小镇,就要立刻登门查看原因或者展开寻找工作,由于一卡通和老人的养老金账户挂钩,就不存在拖欠任何费用的可能,因为一卡通管理软件可以做到先于老人划走卡内资金,而外来人员,则需要领取临时一卡通,离开时归还,如此小镇的各项管理工作在大数据支持下就变得高效和规范。

  养老特色小镇的经济模式采用计划和市场混合的模式,比如各农业基地和物业公司、医院、火葬场等垄断性行业,采用计划经济的模式,而餐饮购物等竞争性配套设施,为保持活力,鼓励创新,则采用市场经济的做法。

  对于大型城市的周边建特色小镇,是建设一个,成熟一个,不住满(以达到98%为住满标准),就不建设下一个特色小镇,而每年老人总数还在大幅度增加,独生子女一代养老任务日益繁重,都将导致愿意到养老特色小镇养老的人数大幅度增加,所以建设特色小镇住满人不是问题。

  以北京为例,考虑京津冀一体化和贫困山区特色小镇建设的同步规划(北京周边240公里内贫困山区多的是,如此选址就具备技巧性和选择多样性),把不利的条件变为有利的条件,将大大加快京津冀一体化的进程和贫困山区的转型建设,另外如果条件许可,可以多个养老特色小镇连成片,比如到京津冀城市群的部分城市的中间位置,能一口气建设4个养老特色小镇,则每个小镇25万人,就是100万城市人口连片,一个中型城市就豁然而出,那么修建连接该片区和大城市的基础设施造价就更加低廉。

  养老特色小镇的组织架构

  小镇镇政府,养老特色小镇当然应该有镇政府,不过这个镇政府是一个小型机构,他们的主要管理对象是那5万人,由于养老特色小镇的主要职能是为这20万老人服务,很多其他小镇需要的组织机构,这里不需要,因此,我们估计这个小镇镇政府人员,也就百十号人。

  而20万老人可以成立党组织,这个党组织成为老年人的半自治机构,这个组织的任务,就是代表这20万老人监督特色小镇的各项工作是否可以改进,并组织老年志愿者参加小镇的服务工作,如何更好的服务,由小镇镇政府和老人党委会、各经营实体代表,组成三方共建特色小镇委员会,定期开会商讨工作,互相监督,使小镇各项工作更加和谐。

  养老特色小镇的财务模型:

  1、投资总额

  我们计划投资200亿建设一个特色小镇,建设成本分摊为20万老人的居住需求,按每个老人平均居住20平方计算,需要400万平方的老年公寓,按每个老人的生活各项配套设施需要10平方计算,需要200万平方的经营性设施,另外,我们计划安排2万劳动力(加上他们的家属假设是5万人)为老人的生活等各方面提供服务,这5万人按每人需要居住面积30平方计算,需要150万平方的住宅,其他设施比如小镇镇政府、物业等等,还需要50万平方的房屋作为场所,这么算下来,就是总共需要800万平方的建筑,按每平方建设成本(含装修)2000元计算,需要160亿,其他杂七杂八的费用,假设是40亿,则一共需要投资200亿。

  2、投资收益

  每个老人月度固定开支1000元左右(远远比在城市养老便宜,至于养老质量,则大幅度提高),用于支付住房租金,而北京的企业退休人员平均退休金3500元左右,其他人群退休金更高,也就是说,缴纳1000元集中养老费后,老人每个月还有相当的零花钱,用于吃饭和其他开支。

  每个养老特色小镇年度房屋租金收入,养老特色小镇的所有物业,只租不售,老人20万乘以人均租金1000元每月乘以12个月,合计24亿元每年,配套设施因为是商业性的,按每平方100元每月计算,就是200万平方乘以100元每月乘以12个月,就是24亿,以上合计48亿元每年房租收入,年回报高达24%以上,加上因为退休金不断上涨,房租也将随之上涨,可以说财源滚滚。

  全国完成建设120座特色小镇,就是总投资2万4000亿人民币,分6年建设,就是每年4000亿投资,按4倍消费乘数计算,就是拉动内需1万6000亿,目前年GDP75万亿人民币,因此这个投资拉动需求可以将GDP增长率推高2个百分点左右,并大量消耗钢铁水泥等基建材料的过剩产能。

  这么做的好处

  1、贫困山区没有工业,空气质量环境质量是大城市不能比的,绿地面积也是城市不能比的,而将整个公园的各种设施按适合老人设计,公园内禁止机动车改用电瓶车等,环境好不说,还低碳环保;

  2、老年人将得到他们最看重的高品质医疗服务,老人分散在大城市,一旦有事,救护车很难及时赶到,而在特色小镇,到医院不到1公里,又没有机动车占道,电瓶救护车几分钟就来了;

  3、老人购物将极大方便,因为小镇主要是老人,那么商业机构主要客户也是老人,方便商业机构从事工作的精准定位,而老人在最多2公里范围内就可以享受到所有配套服务,在城市里,由于老人分散居住,而且老人购物欲望不如年轻人,很多老人要享受所有的配套服务,就要走比较远的路,老人大多又行动不便,生活质量远远不如在特色小镇;

  4、由于人口结构相对单一,很多服务可以采用计划的模式,比方老年人体检,可以将他们平均分成360天,每天都是同样数字的老人体检,如此医疗设备利用率最高;

  5、大幅度缓解城市医疗压力,因为老年人体弱多病,是看病的主力,在大城市看病排队等苦不堪言,而集中到特色小镇以后,因为大数法则,从家里到医院最远距离1公里,只要没有突发事件,每天看病人数应该比较均匀,如此则医院可以有的放矢的安排人员,做到老人看病基本不用排队,但是医疗人员的任务又很饱满;

  6、2400万老人从城市迁走到特色小镇,城市将空出1000多万套住房,这个,将大幅拉低房价,从而加快年轻人进入城市的步伐,和600万贫困人口就地安置成特色小镇市民,大幅度加快城镇化进程;

  7、国家的养老问题将得到极大缓解,当年计划生育时候的承诺,政府来养老,不再是空头支票;

  8、如此养老产业化,对国家将成为一个滚滚财源,对老人来说,又可以渡过一个高质量的晚年;

  9、由于老年人集中,所以整个建设和随后的服务,可以是半计划性的,是计划经济和市场经济的完美结合,这个全国性的项目一旦建成,将成为中国政府的一个靓丽的名片,成为道路自信的一部分;

  注意事项:

  贫困山区的人不一定都穷,也许有少数富人,既然是贫困山区,富人当然是极少数,对这样的富人,可以分两部分,一部分致富手段是靠山区之外,一部分致富手段可能在山区之内,这部分人是不能当贫困人口处理的,对他们的处理办法也很简单,致富手段在山区之外的,可以考虑拆迁的时候移动他的不动产,搬迁到适合的地方重新建设,成为特色小镇的一部分,或者给补偿款,鼓励他们移居致富手段所在地,对于致富手段在山里的,只要他不是靠剥削他人致富,可以保留他的产业,同样在规划的时候考虑好,让他的产业也成为特色小镇的一部分,或者还有其他类型的人,笔者这里没想到,可以一事一议的,千万不能搞一刀切,手段一定要灵活。

  鼓励老人在特色小镇养老,但是不能强迫,要来去自由,只要一定比例的老人采用这种集中养老的模式,就是胜利,当然,愿意这样的老人越多越好。最后在社会形成集中养老(特色小镇)和分散养老的多层次格局,满足不同需求的老人的养老需要,养老特色小镇将成为社会主义新型养老体系的一部分。

  附一篇关于养老的新闻,这个养老院就在河北,价格很贵,还一铺难求:

  北京老人燕郊养老记:月花近万元养老院一铺难求

  9月5日,燕郊一家养老院,80岁的张国英老人(左三)每天午饭时,会多打一些菜带回住处,当做晚饭。她说,入住养老院后不用再买菜做饭了,给老人们省了大事。

  张国英老两口入住燕郊的养老院已近3年,对这里的生活已逐渐习惯。

  9月1日,80岁的张国英老人一大早就起了床。吃过早饭,收拾好小推车,她向83岁的老伴告别。

  在河北燕郊一家养老院住了快3年的她,这天准备回京办点事,顺道也回家看看。

  进京的班车8时10分准时出发,从养老院发往北京国贸。车程不到四十公里,不堵车的话四十分钟就能到达。

  车里的养老院老人平均年龄80岁,大部分老人都和张国英一样,来自北京。免费的班车每周三和周五出发,定时折返,载着老人们穿梭在北京与燕郊之间。

  2016年6月,为促进京津冀地区养老基本服务均衡化,北京、天津、河北三地的民政部门共同签订《京津冀养老工作协同发展合作协议》,提出构建环京津健康养老产业圈,河北燕郊就是首批的三个试点之一。

  燕郊养老

  到燕郊养老前,张国英和老伴一直生活在方庄的单位家属院内。家属院位于方庄环岛附近,出门就是家乐福超市,交通和生活都非常方便。

  张国英也没想过年纪大了要去养老院这回事。但2014年老伴患了喉癌,一切都发生了变化。

  “他当时做了33次化疗,整个人瘦了26斤,人都蔫了。”为了让老伴早点恢复,张国英老人每天推着他去天坛晒太阳呼吸新鲜空气,一日三餐和家务都是她一人承担。

  老伴的身体一天天好起来,张国英老人的身体却越来越吃不消。老伴看在眼里,怕累垮了张国英老人,便执意要去住养老院。张国英起初舍不得离开住了20多年的家,最后在老伴的劝说下抱着试住两天的心理,来到了燕郊养老。

  医食无忧

  老两口在养老院住的房间基本和家里一样,一室一厅66平米,有独立的厨房和卫生间,布置也和方庄的家一个风格。

  不同的是,现在每天有医护人员上门给两位老人做基本检查,24小时有医护人员值班守候,一个紧急电话医护人员就马上赶到。养老院北侧就是燕郊的燕达医院,这也让老人们安心不少。

  “养老院的生活慢慢习惯了,挺好的,不用做饭了真是给我们老人省了大事,你别看就是一顿饭,要去买菜、洗菜、做饭、刷碗,麻烦着呢。”张国英说,现在空闲时她都会去养老院里参加合唱活动。年轻时在西藏做统战工作的她,当年就是文艺骨干。

  一铺难求

  张国英老两口来养老院已经快3年了,他们所住的养老院属于家居式养老风格,按照花园洋房建造。养护区里分为一室一厅、两室两厅和三室两厅等不同户型。

  像他们这样一室一厅南北通透的房间月租金要6300元,再加上每月的伙食费,两位老人的开支在八、九千元,基本上用去了两位老人退休金的大半。即使如此,养老院的床铺现在仍一铺难求。

  目前,除了已经入住的1600余位老人以外,还有4400余位老人排队等候入住。

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