余丰慧：个税优惠政策延期释放哪些积极意义

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　　为减轻个人所得税负担，缓解中低收入群体压力，国务院常务会议决定，一是将全年一次性奖金不并入当月工资薪金所得、实施按月单独计税的政策延至2023年底。二是将年收入不超过12万元且需补税或年度汇算补税额不超过400元的免予补税政策延至2023年底。三是将上市公司股权激励单独计税政策延至2022年底。

　　实实在在的惠民政策。个税改革空间很大，最高档个税税率45%，有较大下调空间。税务专家许善达近日表示，马斯克今年成为世界首富，他做的电动汽车、火箭、人工智能不仅促进了科技发展，还带动了美国几万人的就业。中国如果有一个马斯克，我们要限制他的发展吗？中国就应该多一些像马斯克这样的企业家。因此，对于既可以提供就业岗位，又能有创新的高收入的合法投资，为什么要限制呢？我赞成“提低”和“扩中”，不赞成笼统地说“限高”。应该加以分类，有限制的，有鼓励的。这个观点非常正确。因此，有必要对于“限高”的最高个税税率进行下调。

　　这次针对将上市公司股权激励单独计税政策延至2022年底。意味着，股权激励仍可以按照单独计税原则，即和全年一次性奖金的扣缴方式类似，全额单独适用综合所得税率表，整体看单独计税，其适用税率发生跳档的可能性较小。因为中国实行的是阶梯税率，最高一档税率为45%。月收入85001元以上部分征收45%的税收；每月60001元-85000元部分征收35%的税收……以此类推！

　　可以看出，年终奖和股权激励单独与合并计税的差异是，把所有收入合并一起计税跳升税率档次或更高，因此纳税多，负担重。而且，可能面临的年终补税额度较大。这是在个税税率阶梯式计税体制下的惠民举措。

　　当然，税率体制改革的直截了当、看得见、摸得着的方法是：提高起征点、扩大减税额、降低个税税率。收入分配制度改革由过去的提低、扩种和限高原则，改变为提低、扩种和不限高。无论橄榄型收入结构，还是宝塔型收入结构，都是实现共同富裕不能走劫富济贫、养懒汉等低效率、扼杀创新与勤劳致富积极性的政策。世界上有很多教训：拉美国家陷入中等收入陷阱不能自拔的教训；欧美国家存在的不同程度养懒汉高福利扼杀高效率教训等。中国实现共同富裕必须走自己特色的道路。在高效率基础上实现共同富裕，人人通过辛勤劳动，不断创新，有智出智、有力出力，来实现共同富裕。

　　从企业角度看，这次个税优惠政策延期有利于上市公司更好留住高端管理人才，更好发挥激励机制的作用，调动与吸引海内外高级管理人员。

　　最大的意义在于意味着高层已经开始注意到我国个税存在的一些结构性问题，也意味着个税改革的高层设计思路已经开始谋划酝酿了！