虚声：东北需要“新经济特区”？

lameihua

　　01 困局

　　“特区”和“新区”在中国是两个非常有魔力的词。

　　话说1979年的那个春天，总设计师在祖国南方的大海边画了一个圈，深圳特区由此而诞生。

　　40多年过去，深圳快速成长为一线城市，堪称改革开放的火车头；是中国、乃至整个世界历史上成长最为迅捷的城市之一。

　　迅速成长的深圳，和底蕴深厚的广州一起，成为整个珠三角经济圈的引擎。

　　时间来到1992年，国务院批复设立上海市浦东新区。

　　30年过去，浦东新区成了长三角经济圈的引擎。

　　深圳特区和上海新区意味着改革、开放、发展与财富爆炸。过去几十年，两者成了全国的标杆。某地想谋发展，肯定要搞新区。

　　如今的东北，因历史遗留问题、国际环境变化与现实人口流失等诸多问题的汇聚，发展缓慢。早在2004年，国家就开始提振兴东北。

　　过去十多年，国家给过很多政策和资源，但振兴东北的战略依然没有达到预期效果，东北经济增幅一直全国垫底。

　　前天看到一篇文章，叫《东北需要“经济特区”这样一剂猛药扭转困局》，作者是美国杜克大学社会学系教授高柏。

　　该文的主要观点之一，“与其在东北现有体制内靠修修补补改善营商环境费时费力，不如直接建立‘特区’提供一块‘政策飞地’。”

　　高柏教授上世纪80年代在北大求学，先后获得学士和硕士学位；1994年毕业于美国普林斯顿大学社会学系，获社会学博士学位；毕业后一直在杜克大学任教，曾担任过德国、日本等多所大学座客教授。

　　高柏教授的主要研究领域包括经济社会学、比较历史社会学、比较政治经济学、国际政治经济学和全球化。

　　从这些过往经历来看，高柏对中国、对亚洲、对全球化思潮都很熟悉。他的这番“东北需要‘经济特区’”思维，也算是一家之言。

　　02 重点

　　为什么东北如此重要？这里需要一点宏观论述。

　　翻开地图看一看，欧亚大陆最东端有一块风水宝地。

　　东边和南边是大海，西边是难以逾越的山峰，北边则是草原和大漠。宝地内部，可以很清晰地从地理上看到四条血脉。

　　华夏文明的四条血脉是三江一河，南方的珠江，中部偏南的长江，中部偏北的黄河以及北部的黑龙江。

　　珠江入海口处，是珠三角经济圈。

　　长江入海口处，是长三角经济圈。

　　黄河入海口处，是渤海湾经济圈。

　　遗憾的是现在黑龙江入海口不在中国境内，否则东北会形成另外一个经济圈。如果海参崴还在中国，很可能是另外一个经济特区。

　　回顾一下中国大历史很容易发现：

　　唐朝抵达巅峰之前，中国的经济中心在黄河流域。

　　唐朝抵达巅峰之后，随着长江中下游平原得到充分开发，中国经济中心便转移到长江流域。

　　近代以来，随着工业文明的到来，珠江流域飞速发展，形成一个崭新的经济圈。

　　如果东北也有一个强劲的经济圈，那么中国从结构上将更为稳固，从而弱化南北差异。所以不论从任何层面上来讲，振兴东北都属于战略性决策。

　　那么“经济特区”会不会成为东北解药？

　　03 往事

　　众所周知，地球村有几块肥沃的黑土地，分别是位于东欧的乌克兰平原、北美的密西西比河平原、以及东亚中国的东北平原。

　　相比中国的华北平原、长江中下游平原、关中平原等地，东北平原相对开发较晚。

　　由于较为寒冷，东北在中华帝国时代一直没能有效开发利用。

　　满清入关之后，尤其是康熙年间，朝廷下令“辽东招民授官，永著停止”，对关东实行禁封政策。东北是满清的“龙兴之地”，这项封禁政策，出发点是对“龙兴之地”的保护。

　　清朝末年面临列强入侵，沙俄和日本对东北虎视眈眈。尤其是沙俄，趁1860年第二次鸦片战争拿走外东北大片领土之后，不断侵蚀黑龙江边境。朝廷于咸丰十年（1860年）正式开禁放垦（局部），1897年全部开禁，鼓励移民实边以振兴经济。

　　这个政策激发了闯关东浪潮。

　　所谓闯关东浪潮，也就是人口迁徙浪潮，有点类似于打工浪潮。只不过现代人们去珠三角和长三角打工，而且来去非常方便；闯关东相当于去东北打工，往返更为艰难。

　　很多人到关东之后便落地生根。到1910年，辛亥革命爆发前夕，关东总人口增至1800万人。整个闯关东浪潮，基本贯串整个民国，在这期间东北人口持续增长。新中国诞生那会儿，东北人口达到4千万。

　　所谓闯关东，本质就是开发东北平原。

　　闯关东过程中，持续的人口增加推动了东北平原经济发展。

　　共和国诞生之初，东北工业底子较厚；一大批关系国民经济命脉的战略产业企业（苏联援助的156个重大工业项目中有54个在东北），在东北落地。

　　可以说在中国工业化过程中，东北曾经起到非常关键的作用，被誉为“共和国长子”。在那个过程中，东北平原被彻底开发，原本有机会形成一个庞大的经济圈。

　　然而很遗憾，随着纯计划经济的没落，中国的人口和资源向长三角、珠三角、京津冀汇聚，东北的人口与资源开始外流（可以理解为当年闯关东群体后代的回迁），造成如今的困局。

　　高柏教授主张的“新经济特区”，其实就是提倡向东北投入资源的同时，政策上给予更大的自由度，吸引人们第二轮闯关东。

　　04 解药

　　某种意义上来说，“新经济特区”是解决东北困局的药方之一，但肯定不是全部。

　　东北的困局，并非只有中国内部的原因，还有外部因素，尤其是俄罗斯和朝鲜。这话应该如何理解呢？有兴趣的老铁可以对着地图看下，工业文明阶段的经济圈都具备几个条件：

　　1、有平原腹地为依托。

　　2、面朝海洋，利于经贸往来。

　　3、历史机遇带来人才和政策红利。

　　东北成为经济圈的最大制约因素便是地缘。

　　东北平原的直接出海口只有渤海湾。虽然名义上是海湾，实际上更像夹在中国和朝鲜半岛之间的“内海”，无法直面大洋。东北想直面太平洋，只有寄希望于朝鲜改革开放与俄罗斯远东大开发。

　　换句话说，振兴东北并非一个“新经济特区”能解决，还需要朝鲜改革开放与俄罗斯远东大开发从外部配合。

　　现阶段的国际关系版图中，不论朝鲜改革开放，还是俄罗斯远东开发，落地都不容易。因此振兴东北任重道远 。