大国游戏（之七）
十五
美国在吉尔吉斯这个军事基地驻扎了大约一千兵马，到底会对中国有多大威胁呢？其实威胁并不大，如果真的中美开战，这点人马连填牙缝都不够，可能在开战的头几个钟头，就会被驻扎在比希坎的中俄快速反应部队清理掉。就算是美国在阿富汗的一万三千军队一起上，都不是什么大数目。
但是，在和平情况下，军队的驻扎不光可以显示军力，而且可以影响和加强当地的亲美势力，使当地政府的政策受美国影响。
不过美国在阿富汗和其他中亚国家的部署，有一个极大的缺陷。就是这些国家全是内陆国家，美国必须从其他国家借道，才能在紧急情况下，对其驻扎在此的有限的兵力进行支援。现在美国是通过巴基斯坦为阿富汗和中亚的美军和北约盟军提供通道和后勤支援，但是有一个致命的问题是：巴基斯坦是中国最重要的兄弟和盟友，一旦美国在阿富汗的军事行为矛头开始针对中国，巴基斯坦就会毫不犹豫限制美军在阿富汗的人数，甚至不惜切断美军的运输线。[1]
虽然巴基斯坦的主要敌人是印度，希望和美国及中国同时保持良好的关系，但是如果必须在中美冲突中作一个选择的话，巴基斯坦一定会选择中国。加上美国在阿富汗的行动同巴基斯坦的地缘利益相冲突，并将战火引入了其西北部的部落区。根据2008年2月由美国和平研究所在巴基斯坦进行的民意调查表明，巴基斯坦老百姓已经把美军在阿富汗和中亚的行动分别看作对巴基斯坦利益的第一和第二负面因素，而巴基斯坦人恨之入骨的印度倒是退居第三位。
图2.5 巴基斯坦2007年年底的民意调查表，表明美军已经超过印度成为第一威胁[2]
美国在巴基斯坦人的心目中是个靠不住的朋友，需要利用你的时候，就热情无比，用不着的时候，就一脚把你踢开。巴基斯坦在历史上已经吃过两脚。一是在80年代末，在利用巴基斯坦来培训和支持阿富汗游击战士去反抗苏联成功后，美国把贡献很大的巴基斯坦晾在一边；二是对巴基斯坦发展核武器进行制裁，却毫不考虑巴基斯坦在印度拥有核武器之后那种没有退路和选择的实际战略处境。加上现在美国在巴基斯坦的政策只是考虑巴基斯坦如何配合美国在阿富汗的政策，而不考虑巴基斯坦自身的战略和地缘利益。所以巴基斯坦在对美国的配合问题上，比如打击部落地区的塔利班同情势力等事情，基本上是半推半就，敷衍了事。[3]
相比而言，中国却是巴基斯坦的全天候伙伴，对巴基斯坦政府和人民一直都采取支持态度。与中国合作，除了军事和国防上的合作对印度具有平衡作用外，还能使得巴基斯坦在伊斯兰世界中成为拥有核武的最有声音的大国，增加了它在伊斯兰国际组织中的话语权。
图2.6 上：巴基斯坦瓜达尔港的重要战略地理位置示意图 中：瓜达尔地区的地理位置使得是天然良港 下：瓜达尔航拍照片（面向北方大陆的视角）
在中巴合作中，最具有代表意义的就是瓜达尔港（Gwadar Port）的建设项目。瓜达尔港以及接通卡拉奇的沿海高速公路，为巴基斯坦海军提供了可贵的战略深度，防止了印度在海上对巴基斯坦的封锁。而这个在波斯湾口的港口，在军事上可以起到监视波斯湾海上交通的作用，在商贸上，则可以成为中国的海外物资集散地，将中国需要的石油、天然气和原材料送进，把中国的制成品送出来，输出到中亚、中东和非洲。
十六
瓜达港的另一个作用，就是使中国的能源进口可以躲过马六甲这个瓶颈。现在大约超过80%的中国进口的石油必须从马六甲海峡通过。即使不算那些印度洋里流窜的海盗带来的威胁，中国石油航运安全在马六甲海峡入口处基本处在印度海军的虎视监控下（安达曼群岛），而出口处基本上被美国海军控制（新加坡等）。一旦有地区冲突发生，缺乏远洋舰队的中国，就必须忧虑运输线的安全问题。
图2.7 目前依靠于马六甲海峡的被动局面，与未来中国与中东非洲乃至印度经济一体化的主动局面的对比
美国发动反恐战争后，曾通过新加坡提议由美国海军巡航马六甲海峡。这个提议遭到了中国的反对，中国通过马来西亚和印度尼西亚提议，由新马印尼三方共同负责海峡的安全。在这种老路到处是虎狼的情形下，新开的瓜达尔港对中国开拓新的能源运输路线，保证经济和战略安全就非常重要。开通瓜达尔到新疆的输油和输气管道，可以同来自哈萨克等国的管道汇集，加上新疆自身的石油和天然气开采，将把新疆打造成中国的能源工业基地。同时，除了负责能源的东去，新疆又可以将中国制造业的产品西送，成为中亚和中东的主要消费品集散和生产地。这样的战略才能为中国的西部大开发战略起到真正的助力。
但是现在的西部开发有一个大问题，就是在新疆的“西气东送”（和贵州的“西电东送”一样），还是主要以服务东部为主。由于本身的技术含量太高，要求的专业人员所需要的技能，往往是西部当地居民尤其是少数民族居民所缺乏的。这样就不得不从东部人才市场引进工作人员。这就使得西部开发的成果，似乎没有让包括少数民族在内的西部老百姓充分享受到。即使增加天然资源开发的分红比例，让当地留成的利润分红可以投入少数民族的社会福利、医疗保险和教育，也还是不足以创造出足够的就业机会，给职业水平低的，包括广大少数民族在内的当地贫穷农民群众。如果继续如此，恐怕无法让他们真正感受到经济开发的好处。这可能会给一些别有用心的国外组织和恐怖主义分子的渲染留下操作空间。
其实，我们应该吸取东部的发展经验。过去十几年，在东部沿海形成的大规模的制造业，为中西部的农村剩余人口提供了大量的低中工资的工作机会。目前新疆各级政府针对这种局面尝试了劳务女工输出的方法，送出了一定量的维吾尔农村姑娘到沿海的天津，山东，浙江和广东工作。这些女工一个月的工资有时可能就是贫困家庭一年的收入，为少数民族的脱贫起了一定的好作用。但是考虑到生活方式的不同和地理上的不便，中国应该考虑在新疆如乌鲁木齐、伊犁或喀什等地建立类似东部沿海的加工业，专门面对中亚、俄罗斯、中东、非洲和东欧市场。这样可以节省来自西部和从中亚进口的能源和原材料向东部的输送的成本浪费，又可以节省将东部制成品向以上市场出口的运输成本。最主要的是可以为当地的各族人民，尤其是少数民族，创造出大量的本地就业机会，在保证当地人民就业的情况下，还可以吸收其他西北省份，如甘肃，宁夏，陕西等地的剩余劳动力。
当然要使这个方案成功，道路，通信，电力等基础设施必须先行，才可以重振这个古代被誉为“丝绸之路”的欧亚大陆桥。
考虑到目前几乎所有的中东商人都活跃在浙江，而非洲商人都活跃在广东，两地小商品交易会热闹非凡的情景，可以看出这个方案有很大的潜力。当然任何经济发展都离不开稳定的社会局势，而中国和巴基斯坦的合作，能够对中国新疆的稳定，以及巴基斯坦经济发展和生活水平提高起到非常正面的作用，进而使恐怖主义失去市场，对两国都是得益非浅。
大国游戏（之九）
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[1] 本文写于2008年5月底，自08年下半年以来，美军在巴基斯坦向阿富汗运送物资的供给运输线，连续遭受多次打击，一经变得不可依赖。如2008年12月-2月，大型中转站、重要桥梁先后被毁。——编者注。
[2] 引自美国和平研究所（USIP，United States Institute of Peace）的报告。
[3] 美国对于巴基斯坦的制裁，起于1998年巴基斯坦为了对付印度进行6次核试验之后。但到2001年911要打击阿富汗塔利班时，就立即在9月24日取消。这种朝夕变脸的态度，充分体现了美国人的实用主义和势利。
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发表于 2013-6-1 08:47:32
