姚树洁：习近平理政四周年

大参考

　　前言：党的十八大以来，习近平总书记已经执政四年。在过去的四年中，中国经济面对世界后金融危机的严重冲击，依然保持比较高而稳定的增长速度，人民生活水平持续提高。强力的反腐、防腐斗争，取得举世瞩目的阶段性成果，廉政建设成效显著。在习近平的领导下，中国共产党和中国人民正在朝着实现“两个一百年”的目标奋进。

　　十八届六中全会的意义

　　2016年10月，中国共产党第十八届六中全会在北京顺利召开，本次大会并不高调，而对中国今后如何发展，却意义非凡。

　　六中全会有两大热点，首先是确立了中国共产党以习近平总书记为核心的领导地位，其次是聚焦如何全面从严治党的问题。这两大热点，不仅是中国未来一段时期，保持政策连续性和政治稳定性的关键，也是确保中国共产党长期领导地位的重要基石。

　　一位敢于当担，有作为，一切以党、国家和人民利益为中心的领导人，能够成为党的领导核心，就能保证正确的指导思想至上而下地贯彻下去。不过，在确定习近平作为领导核心的同时，本次全会还特别强调党内民主。党中央、政治局和政治局常委会的每一项重要决策，都必须广泛征求意见，让所有党员都能参与政策的讨论与制定。这种制度保证在党内不会出现过大的偏差和个人的错误，包括党的领导核心。

　　1978年以后的改革开放，让中国焕然一新。改革前，中国国内的主要矛盾，就是如何解决温饱问题。可是老的发展思路，封闭的思想，单一的所有制结构，加上不断的内部政治斗争，没有把经济建设摆在政府工作的首位，导致经济发展缓慢，温饱问题长期得不到解决。

　　改革开放使无限的生产力和劳动人民的积极性喷发出来，取得举世瞩目的经济发展奇迹。这个奇迹来之不易，主要是亿万群众的艰苦奋斗及创造精神。中国共产党的领导力得到充分发挥，三十多年来一直坚持以经济建设作为党政工作的核心任务。一方面发挥政府对经济发展的指导作用，一方面充分利用市场及市场的激励机制，激发企业家和人民群众的劳动积极性和创造精神，同时，主动积极地融入全球化的过程，在国际分工中，充分发挥中国的比较优势，打造出口和制造业第一大国，奠定了当今中国强大的国际地位。

　　十八届六中全会的历史使命，就是确保改革开放的延续性，确保在国内外各种复杂的挑战面前，有一个稳定的社会政治局面，一个和平的国际环境，以及一个清正廉明的政党及其领导核心。

　　习近平直面困难的勇气与魄力

　　党的十八大以来四年，中国经历了后世界经济危机的冲击，全球的经济增长乏力，全球的投资与贸易增长乏力。之前两位数的增长速度，受到了极大的挑战。不仅外部环境恶化，国内长期的高速经济增长，也出现了一些亟待解决的矛盾，尤其是污染严重，社会分配不公和腐败。

　　习近平所领导的新一届政府，显然不能再用强刺激的方式，解决后世界经济危机的问题，而为了解决上述的三大问题，就必须烧“三把火”。第一把火，直接烧向既得利益集团，尤其那些在经济快速发展过程中，利用职权谋取巨大经济利益的腐败分子。因为党内严重的腐败，给政党、国家和人民造成了三种严重的后果。首先是直接和间接的经济损失，其次是严重破坏党在群众中的威信，最后是动摇了执政党长期的统治地位，动摇了中国经济社会长期的可持续发展。

　　第二把火，就是解决社会严重不公的问题，也就是基本的民生问题。在习近平领导下，中央提出“四个全面”：全面深化体制改革，全面建成小康社会，全面依法治国和全面从严治党。其中，全面建成小康社会，是一个非常重大的承诺，包括在2020年前要彻底消灭贫困。

　　消灭贫困，是解决社会不公，解决严重两极分化的主要内涵。我最近在重庆远郊进行精准扶贫调查研究，发现在基层，每个贫困县，都把所有的贫困户进行认真仔细的登记，然后，划片区安排具体的时间，实施扶贫攻坚计划。所有的减贫措施，包括基础设施建设，绝对贫困户的兜底补助，局部搬迁，到生产性扶贫等手段，全部用上。扶贫成为党中央的一项全国性的攻坚任务，中央和省市自治区两级政府，调动了前所未有的资金，强力实施扶贫攻坚计划，这是共和国60多年来力度最大的扶贫行动。

　　第三把火，就是治理污染。习近平这样说，“金山银山，不如绿水青山”。这是最普通的一句话，却道出了他对治理污染的决心。尽管2012年以后，中国经济进入了比以前低的发展速度，但是，新增加国内生产总值的污染强度，却大大下降了。2016年前三季度GDP增长6.7%，而每单位GDP的能耗却下降了5.2%。在削减传统污染产业产能的过程中，积极推进新兴产业发展，推动生产性服务业发展。供给侧改革，初见成效，一方面确保经济继续平稳增长，一方面保证比较高的就业率，不断改善民生。

　　上面的三把火，在国内外影响力最大的，还是反腐败的那一把火。过去四年，接受组织调查的省部级地方和军队的官员，多达150余人。就在写这篇文章的时候，湖南省委常委、宣传部部长张文雄被宣布接受组织调查。十八届中央委员会的300多名中央委员和中央候补委员，四年之内，已经有23位在反腐风暴中倒下，占全部委员的6%以上。另外，还有成千上万的地厅级和县处级领导干部落马。这是建党以来规模最大、震慑力最强的反腐斗争。

　　在反腐斗争中，习近平提出“老虎、苍蝇一起打”，“反腐没有死角”，“党内不是腐败分子的藏身之地”，“腐败零容忍”，等等，每一句话都掷地有声。不仅是反腐，中央的“八项规定”，严格控制政府部门的“三公消费”，遏制领导干部一切可能的腐败，或者多吃多占的不良行为。

　　尽管反腐斗争和严格执行的“八项规定”损害了一些领导干部原来习以为常的利益，少数领导干部可能一时想不通，也有一些单位在执行过程中，有些“矫枉过正”的作法，但是，习近平主导的反腐斗争，在广大群众中，有着非常积极的反应，也得到了绝大多数党员干部的支持。

　　只要反腐斗争认真执行，只要廉政建设能够长期贯彻下去，中国共产党就能得到越来越多普通民众的支持，这是保证党的纯洁性，保证党在中国人民心目中威信的重要举措，也是习近平执政四年来最能得民心的关键所在。

　　我最近在重庆大学给来自10多个不同国家的留学生讲中国的改革开放成就，以及中国目前面对的机遇和挑战。在讲课结束以后，我对来自巴西、肯尼亚、俄国和英国的同学进行提问，希望他们讲出自己国家的经济社会发展情况和面对的问题。来自俄罗斯的学生说，俄国的幅员过于辽阔，没有中国的人口和城市相对集聚的发展优势，因此，交通通讯是俄罗斯区域经济发展的一个大问题。来自巴西和肯尼亚的两位学生，第一句话，就说他们国家最大的问题就是腐败，而且是无法解决的腐败。

　　尤其是巴西，上世纪80年代，人均GDP就已经接近1万美元。可是，数十年过去了，巴西的人均收入还是无法跨越“中等收入陷阱”。其中一个重要的因素，就是因为政府的腐败，导致社会不稳定，导致公共基础设施长期得不到发展。

　　那位巴西同学还说，巴西的交通条件很差，农业发展很差，这些都不如中国。她也知道中国有严重的腐败问题，但是，在习近平的领导下，中国共产党能够对自己党内的腐败分子开刀。徐才厚、郭伯雄、周永康、令计划、苏荣、白恩培，等等中央委员和前中央政治局委员、常委，都在这次反腐斗争中倒下，这说明中国共产党与其他国家的政党不一样。

　　像巴西，一个政党要对自己进行腐败清除，那是不可能的。罗塞夫总统被迫下台，是她自己的腐败所致，是一种强大的社会压力所致。这种被动式反腐、总统下台，在许多国家都出现过，这对当地政治稳定和经济发展的破坏力是无可估量的。而通过自己进行自觉的腐败清除行动，中国共产党走在了世界最前面，这是她伟大之处，也是中国能够长期保持政治社会稳定，以及国民经济长期快速发展的重要基础。

　　习近平一身正气，有能力带领全党全国人民去实现“两个一百年”目标

　　习近平之所以敢于与党内的腐败分子作争锋相对的斗争，就在于他的正气，在于他自己对共产党的信心。那么，在特殊的历史时期，在中国争取摆脱中等收入陷阱魔咒的发展阶段，如何保证党的坚强领导，保证国内稳定，国际和平，是最关键的因素。

　　在外交方面，习近平四年来，长途跋涉，到过许多国家，踏遍五洲大地。他提出“一带一路”建设，提出设立“丝路基金”、“亚洲基础设施投资银行”、“金砖银行”等措施，把中国摆在全球化的主动位置上，把中国的发展，摆在与世界和平共处、包容与共赢的发展框架之中，这是保证中国竞争优势和长期可持续发展的重要战略举措。

　　在国内，经济建设、法制社会建设、全面小康社会建设，都是中长期目标。一个富强的、包容的、和谐的社会，一个没有绝对贫困的社会，一个具有清廉政府的社会，是中国的终极发展目标。这个目标必须分两步走，习近平用通俗的语言，表达为“两个一百年”目标。在建党一百周年的时候，消灭贫困，建成全面小康；在建国一百周年的时候，中国力争进入世界最先进国家的行列。

　　习近平执政四年，在迎接明年党的十九大召开之际，树立其领导核心的地位，对贯彻“四个全面”的发展方针，推进中国实现“两个一百年”的目标，将有着及其重要的历史意义。在未来的一段时期，将为中国顺利跨越中等收入陷阱，打下牢不可破的政治基础。