碧翰烽：国有企事业单位应开展“近亲繁殖”大清查！

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　　新华社北京5月4日电 近日，中国工商银行巡视整改情况通报中提到，“总行管理的691名干部中，有220名干部的配偶、子女共240人在系统内工作”，“近亲繁殖”现象引发公众关注。

　　“新华视点”记者调查发现，近一年来，中央巡视组、各地的地方巡视组已披露多个国有企事业单位领导存在违规招聘近亲属问题。在一些单位，通过“萝卜招聘”、绕道进人、内部照顾、交叉安排等方式，“近亲繁殖”现象多有出现。

　　据中央巡视组多轮通报中，有中国太平保险集团、中国气象局、中国人寿、农发行、中国邮政、中石油、中海油等单位涉及“近亲繁殖”问题。另外，江西、海南、福建等地方巡视组也发现不少国有企事业单位存在“近亲繁殖”问题。

　　云南省反腐倡廉建设研究中心主任周梁云等多位专家分析，领导干部违规进人，容易导致单位风气败坏、腐败滋生，并影响事业的发展。长期“近亲繁殖”的结果，往往产生内部违规提拔任用等问题，形成“劣币驱逐良币”的不良风气，削弱其他员工工作积极性。

　　而就在我们身边，只要稍加注意，就会发现在国有企事业单位、乃至党政机关的“近亲繁殖”现象较为普遍。这也让我想起当年北大社会学博士冯军旗撰写的《中县干部》论文，其中提到在一个副科以上干部刚过一千的农业县，具有血缘和婚姻关系的政治家族就有161家，其中，产生5个以上副科级以上的大家族21家，5个以下2人以上的小家族140家，这就意味着每十个干部中至少有一个背后有家族势力，有20%的干部属于官二代。

　　其实，这种政治家族与近亲繁殖，都是同样的问题，都存在着以权谋私，以及权权交易等腐败问题。用人腐败是最大的腐败，也是广大干部群众最为诟病、非议的地方，更是影响政治清明、干部清廉的重要因素。如果不把选人用人的问题解决好，反腐、改革、法治都可能缺乏坚实的干部基础。

　　尤其是当“近亲繁殖”形成之后，这些单位就自然而然地形成了小圈子，形成了既得利益集团，必然会对政策法律和改革法治的执行产生阻碍。

　　首先，要对“近亲繁殖”现象开展一次大清查大整顿。对于存在违规违法的进人用人问题，要坚决予以纠正和处理，并要对相关责任领导实行问责。可以采取自清自查，并发动社会参与监督。当然，“举贤不避亲”，只要是符合规定，按照程序，就是没有问题的，但问题在于有的公然违规违法，就不能容忍了。

　　其次，要对现有的国有企事业单位用人制度实行改革。一方面在招录方面，要建立严格的公开公正招聘制度，所有信息要予以公开，凡进必考，还有对于招录条件的设置要防止“萝卜招聘”问题，这就要求招录条件必须是法定的，而不能随意拔高或设置过多的限制。另一方面要建立能上能下、能进能出的聘用制度，也就是说，不能是铁饭碗，要有严密的科学考核体系，不能让国有企事业单位又成为依附在行政权力上的一个单位。

　　最后，要继续推进反腐斗争，尤其是要在不敢腐、不能腐、不想腐的机制上着力，要让“为人民服务”真正成为干部的第一宗旨，要让“既当官又想发财”的干部没有市场，要让一些投机的人没有机会，要真正打破“官本位”的思想，要破除干部官员的特权。只有这样，干部、官员才会回归到一个平常的、普通的职业和岗位，才能从根本上遏制“近亲繁殖”的乱象丛生。