洪巧俊：老农在国家土地上耕劳死是因公殉职吗？

大参考

　　有些事，就这一事情去看，往往是合理、合情，但与另一件事去看、去思考、去分析，又会觉得不合理、不合情，让人觉得不公平、不公正。这就是当今社会的现实。

　　我喜欢看新闻，喜欢把多条新闻拿来比着看，横的比，纵的思，有时顿感困惑，还会迷茫；有时会豁然开朗，但更多的是叹息，甚至是悲愤。

　　昨天看了这样一条新闻，法制晚报记者从湖南省邵阳市发改委获悉，邵阳市发改委主任刘玉江于4月12日下午遇车祸身亡。邵阳市发改委负责人向记者说明，12日下午，刘玉江在开完一个会议赶赴下一场会议的路途中不幸遭遇车祸身亡，是因公殉职。

　　这个“因公殉职”四个字总是那么引人注目。因公殉职包含的范围则相对广泛，是指国家公务人员在公职期间因公死亡，如在出差途中发生车祸死亡。而刘玉江就是出差途中发生车祸死亡，说是因公殉职显然是对的。当然有些网友也有说法，比如被谋杀，比如醉驾、比如驾车自杀……这些是不是因公殉职？网友这样说还有一层意思，就是事故还没有调查清楚，邵阳市发改委负责人就说是因公殉职，似乎说得太早。

　　以前有不少官员陪酒喝死了，定为因公殉职就引起了很大的争议。人家陪酒也是因公死亡，怎么就不是因公殉职？

　　扯远了，今天我要说的主题显然不在这里，主题是讨论是“一个农民在耕种国家土地时，死在农田，算不算因公殉职？”这是评论家田德政看了上面的新闻产生的追问？

　　其实不用讨论，因为没有那个农民在国家的土地上耕种，累病猝死，而定为因公殉职。我邻村一位有一位退休老干部，70多岁在国家的土地上劳作，突然脑溢血而死，都不算因公殉职，农民显然没有这个待遇，因为他们不是公务员。

　　说起车祸，同一起车祸，城乡居民赔偿金额却“同命不同价”。按照国家相关规定，死亡赔偿金按照受诉法院所在地，上一年度城镇居民人均可支配收入或农村居民人均纯收入标准，按20年计算，而城镇居民人均可支配收入却是农村居民人均纯收入的四五倍，赔偿金额也就相差四五倍，这就是城乡另种差别。

　　再看昨天的另一条新闻，记者4月13日从梅州市五华县法院获悉，该院审理的一宗案件对此作出了否定回答。该县的甘某因为卖了自家的地，站在了五华县法院的被告席上，并被法院以非法转让土地使用权罪判刑八个月。法官提醒，我国法律规定，土地属于国家或集体所有，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。

　　土地是国家的，农民不可买卖，那么农民在国家的土地上劳作死了，却不是因公殉职，不能享受因公殉职有丧葬补助金、供养亲属发恤金、一次性工亡补助金等。这就不合理，也不合情。

　　国家是什么？国家是由国土、人民（民族）、文化和政府四个要素组成的。人民是什么？人民主要是指“以劳动群众为主体的社会基本成员。”我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权利属于人民。”但联起来想，是越想越糊涂，越困惑。

　　农民这个中国最大的群体是人民吗？如果是，他们的权利应该是最大。因为中国13亿人口，有9亿农民。全国人民代表大会是最高国家权力机关，人大代表是代表人民行使国家权力，但这个最大的群体，全国人大代表却是最少的。最少也就是说明权利最少，农民不能享受国民待遇也就不奇怪。所以，没有因公殉职一说，也没有退休一说，他们大都要干到脚伸直脸朝天，这就是中国淳朴而又顺从的农民。