王传涛：砍掉无谓证明，关键要到“最后一公里”

大参考

　　11月27日，国务院办公厅发出《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》，通知要求各地坚决砍掉各类无谓证明，无法律依据证明全部取消，大力推进办事流程简化优化和服务方式创新，加快推进部门间信息共享和业务协同，扎实推进网上办理和网上咨询，加强服务能力建设和作风建设。（11月30日中国政府网）

　　“奇葩证明”多如牛毛，每时每刻都在刁难一些普通百姓。前段时间，诸如证明“我妈是我妈”之类的案例比比皆是；而近段时间，又有地方政府要求老人出具在民国期间就已经移民的公公婆婆的死亡证明……“要办事先开证明”、“没证明就别办事”已经成为了普通百姓的生活常态。以至于李克强总理在国务院常务会议上也进行了公开批评：每个部门都像‘击鼓传花’一样，结果让老百姓跑断了腿，也滋生了‘跑关系’、‘托门子’的腐败空间。

　　国务院办公厅发出优化服务流程、方便基层办事的通知，砍掉各类无谓的证明，此举措可谓深得民心。公众有理由期待，经过各地政府、各部门的梳理与清理，一些无所谓的奇葩证明，将要失去其存在的土壤。在此基础上，公众办事也将更方便，省去许多跑腿费不在话下，创新创业也将进一步被释放活力。

　　更加值得期待的是，国办的通知中，还针对根除“奇葩证明”开出了几剂良药。比如，最主要的解决办法就是在“互联网+”时代里，让信息多跑路，而不是让百姓多跑路，能在网上办的事就不要到线下麻烦了；比如，所有的工作人员，要提高服务意识，要简化流程和手续，该砍掉的流程不要留情；再比如，要进行信息互享建设，部门之间要在信息安全的前提下，确保公民信息的互联互通……这些措施，可谓都为各地政府、各个部门砍掉“奇葩证明”打下了基础。

　　可是，即便如此，笔者仍然有理由担心，“无谓的证明和繁琐的手续”并不是一个容易定义的概念。尤其是到了基层政府那里，只要不改变自己的服务态度，百姓在办事人员那里就似乎是永远不可信任的，所有的证明和手续便都是有必要的。因此，即便是国办发出的通知，即便是总理批的文，我们也担心到了基层政府那里，仍然会遇到“上有政策、下有对策”式的软抵抗。再正确的政策与再好的服务，仍然走不完“最后一公里”。

　　必要的监督仍然必不可少。这里的监督，不仅仅是指上级部门对下级部门的监督指导和检查，更包括媒体监督、群众监督。从现在始，如果再有“奇葩证明”在网上或媒体上曝光，则相关部门的责任人，就都需要被强有力的问责，在工作考核时，也应该一票否决。只有在这样制度倒逼之下，相信基层政府的服务意识才会慢慢化解掉所有因不信任而产生的无谓证明。