张忆安：里外不是人的计划生育政策

大参考

　　今年五中全会最大的热点恐怕就是全面开放二胎了。这个政策可以说是很多人盼望已久，然而出乎很多人意料之外的是，这个政策一出，收获的赞扬声寥寥，反倒是骂声一片。

　　有人说这个政策象征着中国计划生育政策“彻底失败”；有人趁机大秀自己多么有“先见之明”；有人跳出来高调揽功，说这个政策调整是自己多年战斗的结果；还有的人甚至破口大骂，说中国的计划生育政策是“亡国灭种”之政，说政府应该出来“谢罪”。

　　国家卫计委落了个猪八戒照镜子——里外不是人。

　　在此，笔者先要表明一个立场：我看国家卫计委被骂成猪头三，其实是偷着乐的。作为一个年过四十，想要二胎又面对一大堆实际困难的大叔，我其实是计划生育政策的受害者。在我看来，甭管计划生育这个国策是不是国家卫计委定的，反正他们是执行者，挨骂活该。

　　我实际上并不支持计划生育政策。不错，地球资源有限，人口不能无限制上涨，否则等到地球承担不起、养不活那么多人的一天，还会爆发更大灾难。从这个角度讲，控制人口上涨是应该的。但凭嘛非得咱中国人控制啊？

　　咱中国实行计划生育了，别人呢？二十一世纪初，大概十年时间里，印度人口增长了一亿八千万；巴基斯坦人口数量从世界第六蹿到世界第四；菲律宾一年增加2.5%；埃及为嘛闹“茉莉花”？别扯啥“暴政”，归根儿还是太多了养不起；至于中东阿拉伯国家就更甭提了，几乎家家户户都是一群一群的生。

　　咱不说哪个种族是“优秀”种族，哪个种族应该多生。但咱总不该把自己男的结扎、女的上环儿，给外国人腾地方省资源吧？于公于私，我对计划生育政策是一点好感也没有。

　　问题在于，冤有头债有主，出门右转是政府……呃，笔误，笔误，应该是到底咋回事咱要搞清楚。有几件事我得跟大家掰扯掰扯。

　　首先，最重要的一个问题：计划生育政策“彻底失败”了吗？啥叫“彻底失败”？过去农村可以生二胎、单独家庭可以生二胎，现在普遍二胎，这不还是计划生育吗？口子是比过去宽了点儿，可这样就欢庆“全面胜利”太早了吧老几位。革命尚未成功，同志尚需努力啊。

　　一直以来有个说法，毛主席当年是让大家敞开生，使劲儿生。改开之后才有的计划生育。要我说，70、80后说这话有情可原，岁数再大的说这话就是放屁。

　　计划生育这个提法，当年就是毛主席最先提出来的。这是1957年初，毛泽东主席在一次国务会议上提出的，1957年2月27日，毛泽东在最高国务会议第十一次会议上发表讲话说：“人类要控制自己，做到有计划地增长……提议设一个委员会，节育委员会”。

　　后来确实放开过生育，有过“众人拾柴火焰高”等说法。但到上世纪七十年代，毛主席还在世的时候，中国就已经提出“一对夫妻一对孩”等倡议，只不过当时没有强制执行。笔者的弟弟是改革开放出生的，按照我父母的记忆，当时已经政府已经明确倡议全社会不要生老三了。

　　照这么算起来，除去中间十来年之外，新中国历任领导人都认为计划生育政策是有必要的。只不过在具体执行上方式方法不同而已。把锅扣在任何一位的身上都是不恰当的。

　　那么，中国为什么要计划生育呢？

　　这地方咱得先有个共识：领导人和计划生育部门也是中国人，他们制定政策是有原因的，绝不会像某些人说的那样，是为了“阉割”中国人，灭亡中华民族。

　　毛主席在1957年提出计划生育，那是因为新中国刚成立，咱穷，养不起。60年代放开生育，前提是50年代末中国搞工业化，为补产业工人的缺口，近三千万人从农村转移到城市。直接体现出来的结果是农村劳动力严重不足。换句话说就是从国家层面看，人不够，最好多生一点。

　　再次调整人口政策，还是因为穷。解放前战乱频繁，新生儿死亡率高达10%以上，个别地区甚至高达30%。新中国成立之后，生活水平多少提高了一点，新生儿死亡率和评价人口寿命就都提高了。建国头十年是中国第一个人口增长高峰。中间几年的三年自然灾害期间，生育率大幅度下滑，但时间也没多长，60年代提倡多生，又迎来一个生育高峰。

　　第一个高峰的人口在70年代中后期开始生育，第二个高峰的人口到80年代也开始生孩子。1980年中国人均占有粮食325公斤，世界平均数是382公斤，咱比平均数低了一截。要是当初不计划生育，敞开生。那好办了，不用等世界人口爆炸，咱自己就先爆炸了。现在埃及发生的事，早二三十年就会先在中国上演，而且放大多少倍。

　　咱确实不能男的结扎女的上环儿给世界人民腾地方省资源，但咱也得悠着来吧？总不能明知道生下来养不起，还敞开生吧？

　　那么问题又来了，这些年来，计划生育政策调整的理由是什么呢？是只凭计划制定者拍脑门儿吗？

　　当然不是。咱大家应该都记得，强制的计划生育政策是1981年开始执行的，当初最早是强制一胎，后来农村有条件的放开二胎，再后来进一步变成双独二胎、单独二胎，直到今年全面放开二胎。

　　这个政策变化的过程是根据咱自己的经济、生产情况来的。先开始强制一胎，是因为多生确实养不起。农村放开二胎，那是因为当年农业生产方式落后，以人力劳作为主，男性劳动力不足确实影响农村生产。后来咱的经济情况慢慢变好了，人口恶性膨胀的问题也逐步得到控制了，政策自然就慢慢放开了。

　　有人说，现在放开已经晚了，中国生育率早多少年已经低到危险的程度了。说是国家统计局修改统计数字，误导了国家政策。对吗？不全错，国家统计局修改生育率数字是真的。

　　第五次人口普查生育率是1.22，第六次人口普查生育率是1.18，国家统计局后来把数字改成1.5到1.6。这是真实存在的。但这种修改的出发点就不是为了“误导国家政策”。实际上当初数字拿出来的时候，国家统计局自己就认为不够准确，因为各地都有超生瞒报现象。改也不是随便改的，而是以几年后小学入学人数等数字为基础反推出来的。

　　咱们质疑最终数字的准确性完全没问题，但要是因为统计局根据实际情况对数字进行订正，就给人家扣个“误导国家政策”，甚至“企图灭亡中华文明”的大帽子，是不是有点文革遗风的嫌疑呢？

　　是中山水寒之类的“专家”推动了中国人口政策的改变吗？那就更扯他娘的蛋了。您相信成天指着卫计委鼻子骂街，卫计委上上下下恨不得逮住拿鞋底子抽，从来没参与过相关研讨、论证的“专家”，在国外发表几篇“控诉暴政”的文章就能改变中国政策吗？真要有那么简单，毒轮孕恐怕早就登堂入室了好么。

　　为嘛有这种说法？我得扣个大帽子，这还得说中国不少部门的领导缺乏三个自信。无论经过多少调研，多少论证，到实际政策要公布的时候，总是害怕挨骂，喜欢先搞一点儿“舆论引导”，找几个人来胡乱汆几篇文章，给即将公布的政策做个“舆论造势”。结果，老百姓看到的就是舆论领域先出来忽悠，然后政策就发生改变。你想不让人说是“舆情倒逼改革”可就没那么容易了。

　　这方面最典型的例子就是柴静的《穹顶之下》。周五出视频，周日环保局就出来说话。反应速度已经违背政府部门办事的规律了，典型的舆论引导先行。只不过事儿整岔了，环保局不敢认账而已。

　　前边说过，笔者自己其实对计划生育政策有意见。但无论有多大意见，都必须尊重现实。

　　现实是什么？您瞅瞅前边列举的几个人口高速增长的国家，哪个不是穷得叮当烂响？菲律宾人口增长是2.5%，GDP增长只有2%，眼瞅着越来越穷。埃及人口奔一亿去，穆巴拉克都玩儿完了好吗？新上台的军政府照样解决不了面包问题好吗？阿拉伯人一生一群，您怎么不说阿拉伯还一炸死一片呢？

　　反观发达国家，有哪个是人口高速增长的？德国、日本都面临人口负增长压力，美国倒是没这个压力，但美国的人口有多少是移民？减去移民，美国自己的出生率其实也不高。

　　说起经济发展来，咱总说人口红利。可人口红利是怎么来的？是人多就行吗？

　　人口生育高峰期出生的人，到生育年龄赶上计划生育，结果是兄弟姐妹好几个一起供养一对老人，每个家庭只需要抚养一个孩子。生孩子的时间错开一点儿，父母完全可以帮忙照顾。学术上这叫社会供养率低。是低社会供养率释放了人口红利，让更多青壮年可以后顾无忧的投入生产。

　　如果咱不实行计划生育，还是敞开生，结果如何？一家三四个甚至五六个孩子，女性就得少工作好几年，夫妻俩总得有一个放弃工作，在家专心带孩子。那么社会总劳动人口要减少多少？多生那么多人，光是吃就得多吃掉多少GDP？

　　确实，随着当年生育高峰出生的人慢慢变老，社会走向老龄化。这些人的孩子，一对夫妻要供养四个老人，社会供养率迅速提高，人口红利基本释放完了。可一来经济发展不能只靠人口红利，二来计划生育政策不是也调整了么？

　　有些社会问题也不能一股脑扣给计划生育政策。好比男女比例失调问题。在自然条件下，男女生育率差不多是1.05比1，这个数字是普遍适用的，世界各个国家、种族都这样，有细微差距，但不大。所以无论一胎也好，二胎也罢，甚至放开随便生，如果不加人为影响，男女比例应该都差不多。

　　中国男女比例严重失调，是重男轻女，选择性生育造成的。您以为放开生育就不失调了吗？也许有部分人会满足于有一个男孩就行了，但这部分人里有不少本身就不至于不接受女孩。最重男轻女，宁可打掉几个月大的女性胎儿那帮人，难道不会恨不得多生几个男孩？

　　人口老龄化问题是随着人的预期寿命延长而出现的，即便没有计划生育也照来不误。固然，因为人口结构的问题，咱们的老龄化问题可能出现得比较快、比较猛烈。这点上可以说是计划生育政策有失误的地方，但不能把整个锅都扣给计划生育，不能认为没有计划生育政策这个问题就不存在了。

　　埃及目前确实没有人口老龄化问题，因为他们新增人口多得吓人。但他们要面对的是大批青年人没有工作岗位。眼下就成了严重的社会不安定因素。接下来这帮人要是接着生，那以后失业问题越来越严重。要是不生，那好了，等这批年轻人老了，难道埃及不会出现更可怕的老龄化问题？

　　归根结底一句话，计划生育政策确实有太多不得已。咱再不喜欢这个政策，换咱们坐在决策者的位置上，最多细节上调整，大体方向是不可能有改变的。

　　那么，计生委挨骂挨错了吗？要我说，也没错。就这一个计划生育政策，让整个中华民族为经济发展，为重新崛起，付出了多少代价？别说这个政策执行过程中还有失误，具体操作中还存在大量野蛮执行的问题，就算一点儿毛病没有，老百姓骂两句也是在所难免。

　　计划生育部门既然干了这个活儿，就得背这个锅。里外不是人是躲不过去了，就权当是为中华民族伟大复兴做贡献了吧。