蔡慎坤：央企腐败猖獗靠什么才能改变？

大参考

　　中央纪委监察部网站2月5日反馈对6家单位的巡视情况。中国联通被指：有官员存在权钱权色交易；华电集团被指：选人用人有买官卖官问题；中国国际广播电台被指：有部门套取国家财政资金；神华集团被指：部分纪检官员自身腐败；中船集团被指：采购成本严重超出预算；东风集团被指：亲属靠山吃山愈演愈烈。

　　也就是说，央企发现的腐败问题触目惊心，这些央企如同一个个黑洞，欲壑难填般地不断吞噬民脂民膏。其中神华集团被巡视组点出，一些企业领导人操控重点合同煤审批权谋取腐败“黑金”，煤炭经营销售管理混乱，少数人操控重点合同煤审批权，形成腐败空间。有些企业领导人在煤炭经营销售中结成利益同盟，利用煤炭政策价差谋取私利。

　　更令人发指的是，神华集团煤炭灭火工程管理混乱，一些私人老板受利益驱动并得到权力庇佑，打着灭火工程旗号大肆开采和销售煤炭，甚至故意制造煤田火点，谎报灭火项目。有的灭火工程层层转包，成为少数人的暴利工程，形成链条式腐败。

　　据反馈情况看，像神华存在的腐败问题，在央企里面非常普遍，尤其是那些资源性垄断型央企。这些企业掌握国计民生的命脉，握有巨大资金与资源，想让谁发财，不过是一句话的事。而一些金融央企，则热衷于给那些高官家族经商铺路架桥，提供垫资，等到开花结果了，却化公为私，国有股份最后变成私人所有。

　　新华时评指出：从中央专项巡视反馈情况看，一些“国企蛀虫”正在利用职权吃里爬外、损公肥私，一步步蚕食国有资产。值得警惕的是，上述现象并非个案。在中央巡视组反馈的情况中，利益输送一词反复出现，靠山吃山、靠船吃船、靠油吃油问题普遍存在、花样百出。向谁输送利益？有国企领导干部本人及其子女亲属，也有他们的关联企业、利益共同体。怎么输送利益？有在采购中抬价的，也有在销售中压价的。这些“蛀虫”得到了什么？有直接以权换钱、换色的，也有退休后拿期权的。这一切的代价是国有资产流失。

　　长期以来，央企腐败严重，关于改革的呼声日益高涨。早前中共中央提出混合所有制改革，作为新一轮经济改革的突破口，但由于操作权掌握在官员手中，大量优质国有资产被输送给特定关系人，形成新一轮瓜分狂潮。

　　事实上，打着改革与反腐旗号瓜分国有资产，是权贵的惯技。以周永康集团的中石油腐败窝案为例，当时中石油以让利于民为名，对权贵进行利益输送，将优质油田以劣质油田的价格出售给周永康的儿子周滨，周滨再转手售卖，获得极丰厚的暴利。

　　《中国经营报》官微去年5月25日发消息说，中纪委书记王岐山在金融机构高层会议上发飙，直指金融机构高层九成已是千万富翁并收取高额回扣及拿巨额奖金，“佣金借1亿元收2,000万人民币私人回佣，每月薪金5000元，奖金4、5万元，这是哪家订立的规矩？简直够黑、太黑！”

　　尽管这条消息事后未经官方证实，但金融机构高管们的腐败是有目共睹的。原中国心理学会理事长张侃指出：“十几年前去一家银行做讲座，休息的时候，他们都说，留下来的都是老实的，前些年捞了大钱的，都走人了，多数都出国了。办法很简单，就是给熟人很多贷款，拿高回扣，实际根本不还，成坏账，最后都是国家（老百姓）的钱。金融界的高管们要多黑就有多黑！”

　　不止是石油行业金融机构的高管们腐败贪婪，就连过去被视为清水衙门的科技部门也在拚命敛财！这些年掌管中国石油、铁路、交通、能源、金融、通讯等产业的高管们，有几个不是贪婪无度？去年以来，中纪委书记王岐山曾多次召开座谈会，部署央企反腐。当今的央企早已贪腐泛滥，若全面清查意味着全部清剿，势必会遭到既得利益集团鱼死网破殊死抵抗。

　　央企靠行政优势和垄断优势，占据了大量的社会资源和自然资源，但在管理模式上仍是官僚作派，除了靠涨价靠政策敛财之外，对国家对出资人的回报可以说是微乎其微，从上个世纪利改税特别是所得税所有企业一律平等以后，央企就将巨额利润占为己有，成为内部分肥的私田，数百亿的国有资产变成少数人掠夺敛财的工具。

　　电力系统也是中国腐败最顽固的堡垒，每年的采购招标高达上千亿，少数几个人往往决定了每年千亿资金的去向，而潜规则的雇金和回扣足以造就这个时代最显赫的富豪。去年广东被查的“电老虎”吴周春一直未离开过电力系统，按南方网公布的资料，吴周春1980年被分配到湛江市电力局工作。1984年，年仅33岁的吴周春就被任命为湛江市供电局局长，成为当时广东省电力系统最年轻的局长。此后的1991年，吴周春调任广州电力工业局局长兼党委书记。并在2003年初，出任广东电网公司总经理。2009年，吴周春出任中国南方电网有限公司总经理助理、南网国际有限公司董事长。吴周春被查之前，一直跟随的贺老板被抓，这个老板原是吴的司机，在电力系统捞金超过百亿，后移居香港，其豪宅位于香港半山，比香港几大富豪的居所还要奢华。

　　中央巡视组虽然发现了不少央企的腐败问题，也抓了不少贪官污吏，但如果监督体制不改，这次整改之后，腐败仍会复燃，民脂民膏照样会被层出不穷的腐败官员瓜分。事实上，央企的腐败与官僚体制密切相关，体制不改，央企的腐败问题很难根治。