李吉明：习近平为何强调紧盯“关键少数”？

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　　昨天，省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班在中央党校开班。习近平总书记在开班式上强调，各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部要做尊法学法守法用法的模范，带动全党全国一起努力，在建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家上不断见到新成效。（京华时报2015-02-03）

　　“关键少数”指的是推动发展的关键因素，也指事物的最精华部分。习近平总书记之所以这样说，是因为此次研讨班的学员都是“省部级主要领导干部”，而熟悉中国政治的人也都知道，“主要领导干部”往往是“一把手”的代名词。也就是说这次研讨班学员皆是省部级的党政军一把手，是全面推进依法治国的中坚力量。

　　其实，关于法大还是权大的问题，早些年坊间就曾有过议论，只不过是议论并未得出一个什么样的结果。一些领导干部以言代法、以权代法的现象基本已经泯灭了人们的法治思维，一些部门有法不依、执法不严甚至徇私枉法等问题基本上已经让人们丧失了对于法律的崇拜和敬畏。

　　综观近些年来国内数起已经被查办的大案要案，几乎每有“大老虎”落马，就会引发出一个官场“塌方式”地震，这其间的缘由大抵是与那些“关键少数”有着紧密关联的。亦或正是因为如此，坊间才有了“问题出在前三排，根子就在主席台”的说法，民间才生发出了“官员不作案，治安好一半”的感叹。

　　正所谓“火车跑的快，全凭车头带”，亦所谓“上梁不正下梁歪”。事实证明，只要“一把手”能够做到带头尊崇法治、敬畏法律，带头遵纪守法、捍卫法治，带头厉行法治、依法办事，他所带出的队伍就不会违纪违法、腐败堕落；只要干部队伍能够带头做到遵守法律、执行法律，解决问题用法、化解矛盾靠法，人民群众就不会以身试法、与法逆行。换言之，正是因为一把手出现问题而产生的连带效应，才让执法不严、有案不立、有罪不究，关系案、人情案、金钱案等有了生存的土壤，才让人民群众对公平正义和法治失去去了信心。

　　领导是啥样的“意思”，下面的人就会作出什么样的事情来。即便是违纪违法也在所不惜。因为在他们的眼里，“权比法大”乃是亘古不变的道理。习近平之所以强调说，领导干部要把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、做决策、办事情。党纪国法不能成为“橡皮泥”、“稻草人”，违纪违法都要受到追究。就是因为一些地方和部门在执行党纪国法上失之于宽、失之于软，违纪违法者没有得到及时惩处，一些领导干部不屑学法、心中无法，有的以言代法、以权压法，有的执法不严、粗暴执法，有的干预司法、徇私枉法，有的利欲熏心、贪赃枉法，严重违背了社会主义法治原则，损害了人民群众利益，影响了党和国家的形象和威信。

　　各级党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者。而这“关键少数”却又是关键中的关键。所以必须紧盯不放，必须将其权力定格在法治的轨道上行使。