毛开云：职务与职级并行，不当“长”也有“钱途”

大参考

　　12月2日召开的中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。在全国县以下机关实施这项改革，要总结试点工作经验，坚持好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织实施。（12月3日《人民日报》）

　　一说到公务员，公众似乎就有一种逆反心理，因而公务员被戏称为“公恶猿”。其实，公务员尤其是基层公务员，不仅工资不高、待遇较差，而且晋升渠道狭窄，很多基层公务员熬到退休还只是一个科员。最近一两年，给公务员涨工资的呼声日渐高涨，而每当有人提出这个问题，必然引发社会上出现截然相反的声音。

　　十八届三中全会决定明确，要“建立公务员的职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度”。这次深改小组审议的《意见》，是对三中全会《决定》和“深化收入分配制度改革若干意见”的进一步细化和落实。县以下机关建立公务员职务与职级并行制度，让基层公务员不升职也可涨工资，不但让基层公务员看到了“钱途”，而且可能改变他们千军万马挤独木桥去争当“长”的局面。

　　据公开资料显示，目前我国公务员队伍中，有超过90%的公务员属于科员及科员以下职务，有60%是在县级以下政府机关。而在现行公务员管理体制下，行政级别决定公务员地位的高低及其相关薪酬待遇。一个单位的规格又决定了其领导级别，导致很多基层公务员感到“钱途”渺茫、当“长”无望。

　　以前，公务员确实有很多福利和隐性收入，但对基层公务员来说，完全不是这样，他们的工资和收入几乎可以划等号。随着中央八项规定等一系列组合拳的实施，公务员越来越不好当了，一段时间甚至出现了公务员“离职潮”；刚刚举行的“国考”，报考人数和参考人数双双下降，也印证了公务员不再是香馍馍的传言。

　　职务与职级并行，让基层公务员不当“长”也有“钱途”、有想头、有奔头。目前，安徽、山东、江苏、河北、辽宁等省已陆续开始尝试推行公务员职务与职级并行制度，内蒙古、福建等省区也在近期先后推出这项制度。随着这项制度的推广和普及，县以下公务员的职业生涯发展通道问题将得到有效解决，这有利于基层公务员安心在基层长期工作，也有利于减少基层公务员腐败的问题。