姚文晖：“盲驾入刑”切莫想当然

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　　随着智能手机的普及，越来越多的司机在开车时有低头玩手机甚至发微博、微信的情况。日前，刑法修正案（九）草案在修改“危险驾驶罪”时，重庆市人大常委会副主任沈金强建议将“开车玩手机”纳入危险驾驶罪。有研究表明，在驾车时玩弄手机造成“盲驾”，比酒驾和毒驾更具危险性。（《新闻晨报》11月6日）

　　首先声明，本人赞成严惩一切危害道路交通安全的行为。但要将某种行为纳入刑法惩治的范畴，必须满足两个条件：一是该种行为的犯罪特征很明显，人人皆可识别，以便在日常生活中自觉规避，不会“一不小心”就变成犯罪分子；二是司法机关在侦查、审判该种行为时，有明确的定罪量刑标准。

　　“开车玩手机”是一种语意含糊的表述。玩手机有各种玩法，并不是所有的开车玩手机都是“危险动作”，比如开车时用手机听音乐，用手机导航，只要事先设置好，这样做和使用车载音响系统、车载导航系统并无二致，显然不应列入刑法打击的范畴，连扣分和罚款都够不上。随着智能手机技术的日新月异，将来手机的玩法会更多，法律如何告诉人们，哪种玩法是可以被允许的，哪种玩法是犯罪行为？

　　开车时回短信、发微博、刷微信较易分散司机精力，此类行为有一共同特点，就是得“低头”，或许可以将“开车时低头玩手机”纳入危险驾驶罪。问题是，除非抓现行，现有监控设备如何识别司机是低头玩手机还是低头干别的什么？总不能说“低头”就有罪。长时间低头可能是在玩手机，但低头几秒算有罪？交警查醉驾、查飙车均可用技术手段检测，罪与非罪一目了然，只要抓住了往往就是证据确凿。但要判断“玩手机”有罪没罪，就是一个巨大的难题。

　　法之生命力在于实施，法之权威性也在于实施。一条在技术层面上不易操作的法规，现实中难免沦为一纸空文，就像把“常回家看看”写进法律。管住“开车玩手机”之类的危险动作，只消严格执行现有法律法规就足够了——发现有人开车时回短信、发微博，视同“拨打接听手持电话”，依现行交规进行处罚；造成严重后果的，依法追究刑事责任。大可不必多此一举，弄出个“盲驾入刑”。

　　此外，刑罚是对公民生命权、人身自由权、财产权的重大处分，属于不得已而为之的国家暴力，应具备谦抑的品德，必须慎用。不是所有具有社会危害性的行为都需要动用刑法，只有在穷尽其他手段且没有效果时，方可祭出此利剑。动辄就将其他方法能解决的问题“入刑”，这是“刑罚依赖症”的典型表现。

maky

现在的所谓砖家真他妈只能干造粪便的事了