刘义杰：“全国一张卷”是对高考平权的渴望

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　　作为一家民间教育研究机构，21世纪教育研究院日前就刚出台的高考改革方案进行了公众网络调查。在回收的5871份有效问卷中，有80%的网友赞成高考恢复“全国统一命题试卷”。（9月9日《北京青年报》）

　　俗话说，合久必分，分久必合。当八成的网友赞成高考恢复“全国统一命题试卷”，联想到当年全国“一张卷子”走向分省命题时舆论的兴奋，短暂的几年很难让人相信，高考这是走入历史周期律，民意一波三折与阴晴不定背后不过是对于高考公平的焦虑，以及对高考实质性改革的渴望。

　　高考实行分省命题有着一定的历史背景，从政策实施来看，出发点是正视各省教育水平的不同，试图通过给各省更大的高考自治来实现“课改”的目的，提高学生们的综合素质。但还有一个隐性原因不可回避，那就是，试图通过各省的命题来缓解公众对高考分数线的横向比较，缓解公众对统一全国高考分数线的焦灼。此一时彼一时，如今高考异地高考以及高考移民问题突出，于是乎，试图通过全国统一试卷来解决这些问题又出现了，《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》提出，从2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份，尽管增加省份的数量和范围目前还没有明确，但全国一张卷子这一利器已经祭出。

　　但关键是，“全国一张卷”真是一个屡试不爽的利器吗？恐怕没有人会承认，正如新的高考改革出台，学生可以自主选择考试科目带来的问题一样，如果高考录取上没有什么改变，不同的地区还是不同的分数线，高考录取的权力仍然掌握在教育主管部门手中，大学不能拥有自主录取的权力，那么，高考将还是那个高考，惟分数论也不会改变，为争夺名校资源而被拍死在高考沙滩上的学生仍将数不胜数。

　　可以说，不管卷子如何变都是考试制度的改变而已，真正对我国高考改革起决定作用的“指挥棒”还是在录取制度手中，实际上，考试的花样再多元，到头来还是要过录取制度这一独木桥，不管是跑着过，还是走着过，不管是撑杆跳着过，还是骑着自行车过，到了把关的路口，所有人还都必须在一个标尺下丈量。当城乡竞争水平不同，当地区对高考的限制不变，再多的考试花样也没有实质意义。

　　公众对“全国一张卷”的渴望很大程度上是存在误读的，公众之所以渴望全国一张考卷不过是不能把握高考制度的一种焦虑，背后是对高考平权的渴望。一者，公众希望看到更加透明和统一的录取制度，期待消灭地区高考特权；二者，就是渴望消弭城乡之间和地区之间的高考差异。正如网友们的心声，人们不怕高考有多累多辛苦，只希望所有人都能够在统一的起跑标准上公平竞争。

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全国一张卷好