王玉麟亦：也谈亮点与不足

大参考

　　上月底，中共中央政治局会议审议通过了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，本月初，该意见由国务院正式发布。这个文件应该是1977年恢复高考以后，国家层面在教育领域的一次新的顶层设计。

　　这个实施意见发表后，各界人士（并不仅仅是教育界的人士）纷纷各抒己见，评判它的亮点、突破与不足、缺憾。我对它也作了认真的研读，感觉这个文件“把促进公平公正作为改革的基本价值取向”是其最大的亮点。最近十多年来，由于教育进行了产业化的改革，由于利益集团在高考问题上搞出了不少千奇百怪的新花样，由于腐败的存在和不断漫延，以及由于地方保护主义，高考制度原有的公平公正性正在日益缺失。国务院的这个文件显然对此进行了拨乱反正，譬如“大幅减少、严格控制考试加分项目，2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目”，就是针对利益集团以往层出不穷的加分项目的；譬如“严格控制自主招生规模。2015年起推行自主招生安排在全国统一高考后进行”，“建立招生问责制，2015年起由校长签发录取通知书，对录取结果负责”，“加强考试招生全程监督”，就是针对现在高考（特别是自主招生）中的各类腐败行为的；再譬如“提高中西部地区和人口大省高考录取率”，“2017年贫困地区农村学生进入重点高校人数明显增加，形成保障农村学生上重点高校的长效机制”，也确实体现了促进公平公正的原则。所有这些，都应该给予肯定和赞扬。

　　但是，这样的原则是否已经得到了充分的体现，还是存在商榷之处的。譬如高考“考生总成绩由统一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平考试3个科目成绩组成”，全国统一高考，算是有比较严格的监管制度，营私舞弊的现象尚难以根除，怎样来保证学业水平考试的公平公正性，至少目前还存在诸多不确定的因素。

　　再譬如文件中提出“综合素质评价主要反映学生德智体美全面发展情况，是学生毕业和升学的重要参考”，我们当然应该让下一代德智体美全面发展，而不是只会单打一，而不应“高分低能”，但同时又应看到，现在的利益集团往往打着“素质教育”，反对“一考定终身”的旗号，夹进了不少的私货。因此，假如笼统提综合素质评价，而没有公平公正的评价标准和监管体系，就难免会让有权有钱的造假者以可乘之机。此外，文件对于如何破解“择校难”，似乎也语焉不详。

　　当下的中国依然需要效率，但更加需要公平。这次高考改革将促进公平公正摆上了突出的位置，这当然是一大突破。同时，人们更希望这个文件在实施的过程中能够不断完善，改进不足。

　　2014,9,7于上海

quangel

教育部的人都没长脑子，包括大部分国务院的