夏斐君：国家级文件这一最新表述，信号非同寻常！

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　　“要采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破；

　　超常规布局人工智能、集成电路等新兴领域急需学科专业。”

　　以上表述来自“十五五”规划草案。

　　“超常规”这个词第一次出现在国家顶层规划里，是一个明确的信号——常规手段已经不够用了。未来五年，我们要在那些被“卡脖子”最狠的领域，打一场硬仗。

　　为什么要提“超常规”？因为常规手段，已经不够用了。

　　过去几年，我们在集成电路、工业母机、高端仪器等领域一直在追赶。成果是有的，但在先进芯片制造等核心领域，仍然受制于人。

　　常规的科研投入、常规的人才培养、常规的产业政策，可以在“追赶”阶段有效。但要实现从“追赶”到“领跑”的跨越，需要的是突破性、非线性的进展。

　　为什么要“全链条”攻关？因为单点突破，已经解决不了问题。

　　以芯片为例，过去我们可能在某个环节（比如封装测试）做得不错，但真正的“卡脖子”是全产业链的：光刻机、EDA软件、光刻胶、高端材料、特种气体……任何一个环节卡住，整条链就转不动。

　　不是“点状突破”，而是系统性地拔除整个“卡点带”。

　　如果把技术攻关比作打仗，过去的思路是“打掉几个碉堡”，现在的思路是“整个防线给我推平”。

　　为什么是这些领域？——集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造。

　　这份清单，不是随便列出来的。它们有几个共同特点：

　　第一，技术壁垒极高。

　　集成电路是现代工业的“心脏”，指甲盖大小的芯片，藏着上百亿个晶体管；

　　工业母机是“制造机器的机器”，没有它，什么都造不出来；

　　高端仪器是科学研究的“眼睛”，没有它，你看不见微观世界；

　　基础软件是数字经济的“地基”，没有它，AI跑不起来；

　　先进材料是产业的“血肉”，没有它，飞机飞不高、电池跑不远；

　　生物制造是未来的“新赛道”，没有它，你会错过下一轮产业革命；

　　这些都是“国之重器”级别的存在。

　　第二，外部封锁最严。

　　这些领域正是美国制裁的重点。先进芯片、高端软件、精密仪器，都在实体清单上。美国联合荷兰等国，在光刻机、半导体设备上层层加码。

　　你越封锁什么，我就越要突破什么！

　　第三，辐射带动最强。

　　这些领域一旦突破，带动的不是单个产业，而是整条产业链的升级。

　　芯片突破了，下游的手机、电脑、汽车、军工全都能升级。材料突破了，从航天到医疗、从能源到消费电子，全都能用上。这就是“全链条”的乘数效应。

　　为什么要“超常规布局急需学科专业”？

　　因为人才缺口，已经到了“等不起”的地步。据相关报道，目前我国人工智能领域人才缺口已超500万。集成电路、工业母机、高端仪器这些领域，同样面临严重的人才短缺。

　　这个数字意味着什么？意味着即使现在开始扩招，从招生到培养，也需要好几年才能填上缺口。而在这几年里，技术还在迭代，对手还在进步。

　　更关键的是，这些学科专业有其特殊性：

　　培养周期长：芯片设计、高端制造这类领域，不是速成的。一个合格的芯片工程师，需要5到8年的系统训练。

　　师资要求高：新兴领域的师资本身就很稀缺。能教AI的，自己就是AI专家；能教芯片的，自己就是行业大牛。

　　产教融合深：这些专业高度依赖科研平台和产业实践。纸上谈兵没用，必须真刀真枪地干过。

　　中央教育工作领导小组印发的《高等教育学科专业设置调整优化行动方案》明确提出了“急需学科专业超常布局行动”，针对中央最新部署、高度关注的战略领域，开辟专业设置即时响应“绿色通道”。

　　这意味着什么？意味着高校不能再按部就班地走程序，而是国家需要什么人才，你就得马上给我培养。

　　最根本的原因——国际环境的“不确定性”

　　上次全会上说了一句很重要的话：“外部环境越是严峻复杂，越要加快构建新发展格局，牢牢把握发展主动权。”

　　这句话点出了“超常规”的根本动因。

　　我们面临的不是常规的国际竞争，而是一个正在重构的全球秩序。在这种情况下，按部就班的“常规发展”，已经无法对冲“国际环境的不确定性”。必须以超常规的手段，实现超常规的突破，去对冲外部环境的不确定性。

　　这就是“超常规”的底层逻辑——是外部逼我们必须快、必须超常规。未来五年，我们会看到更多“超常规”的举措，例如更多的研发投入、更快的审批流程、更灵活的人才政策、更大胆的产业布局等等。

　　这注定是一场硬仗！