徐吉军：论出卖盟友的艺术！

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　　2025年11月19日，美国派出和谈小组抵达莫斯科，再次抛开乌克兰，密谋停战和谈事宜。随后，美国向泽连斯基发出最后通牒，必须在11月27日前签署和平计划，否则将切断军援和情报支持。

　　美国陆军部长德里斯科尔作为美国总统特使强调，美军热爱乌克兰，但美军真实评估是乌处境非常糟糕。现在有一个和平的窗口，特朗普总统现在就想要和平。

　　11月21日，泽连斯基公开讲话时称，乌克兰可能面临非常艰难的选择：要么失去尊严，要么冒着失去关键伙伴的风险。

　　11月22日，欧洲理事会、欧盟委员会、德国、法国、加拿大、爱尔兰、意大利、西班牙、荷兰、英国、挪威、芬兰等多方发表联合声明，认为美方就结束俄乌冲突提出的“28点”新计划可以作为基础，但反对通过武力改变边界，并对限制乌克兰军队规模的内容表达关切。

　　一、28点计划！

　　2025年11月23日，乌克兰外交团队紧急赶往瑞士日内瓦，试图在美俄主导的“28点和平计划”谈判桌上争取一线生机。

　　这场由美国陆军部长德里斯科尔牵头、俄罗斯总统普京默许的和平方案，从诞生之初就注定是一场彻头彻尾的权力游戏。

　　据《华尔街日报》披露，美国提出的28点计划其实并没有什么新意，依然延续了此前和谈方案的核心内容甚至更加苛刻：最核心的领土相关条款包括：克里米亚、卢甘斯克和顿涅茨克将被视为俄罗斯实际控制领土，包括美国在内的各方予以承认；赫尔松和扎波罗热将沿接触线冻结现状，即沿接触线予以实际承认；俄罗斯将放弃其在上述五个地区以外控制的其他商定领土；乌克兰军队将从目前控制的顿涅茨克州部分地区撤出，该撤离区将被视为中立非军事缓冲区，国际社会承认其为俄罗斯联邦领土。俄罗斯军队不得进入该非军事区。

　　至此，俄罗斯除了没有如愿占领扎波罗热州府扎波罗什以及第聂伯河右岸的赫尔松部分市区，其他领土诉求基本都将得到满足。

　　毫无疑问，这对于激战了4年之久的俄罗斯来说，是苏联解体以后收获的最大的一次战略级别的胜利。

　　除了领土问题之外，比较核心的条款包括：

　　俄罗斯不再攻击邻国，同时北约也不再继续扩张。

　　乌克兰军队规模缩减至60万人。乌克兰同意在宪法中明确永不加入北约，北约同意在其章程中加入未来不接纳乌克兰的条款。

　　乌克兰同意根据《不扩散核武器条约》成为无核国家。

　　所有参与该冲突的各方将获得战争期间行为的全面赦免，并同意未来不提出任何索赔或申诉。

　　作为交换，俄罗斯将重返G8集团，将收回西方冻结的大部分资产，其中一部分将用于乌克兰重建。美国通过主导乌克兰重建攫取经济利益。

　　白宫新闻秘书莱维特在记者会上轻描淡写地称：“这是俄罗斯和乌克兰都能接受的合理方案。”

　　乌克兰议员贡恰连科曝光的文件显示，美方要求乌克兰承认俄罗斯对乌克兰东部四州一岛拥有主权。

　　美国媒体称，特朗普已经批准该计划，并准备强加给泽连斯基。

　　令人咋舌的是，欧洲盟友根本没有机会参与上述停战条件的讨论，直接被踢到一边发呆。“美俄先谈好、再通知小弟”的标准流程，仿佛让世界回到了冷战时期美苏两国的超然地位。

　　二、欧洲的傲慢与无能！

　　德国选择党女议员魏德尔在国会演讲，抛出了惊天一问：

　　到底是谁给了你们权力，允许你们把民众的辛苦钱毫无顾忌地发给来自其他国家的经济难民？这些钱不属于你们！我们也负担不起这样的经济政策了！德国早就不是什么富有的国家了！

　　魏德尔批判的何止是德国的难民政策，其实还包括德国对乌克兰的援助政策！

　　如果说美国是俄乌战争的推手，而德国和欧盟却被迫成了为冲突买单的冤大头。更恶心的是，欧洲买单，却只能扮演被羞辱的看客。

　　从3月份开始，德国总理默茨、法国总统马克龙、英国首相斯塔默等欧洲领导人组建志愿联盟来对冲特朗普在俄乌问题上的消极态度。这些膨胀至极的政客高调宣称“任何涉及欧洲安全的协议必须由欧洲主导”。

　　然而，现实却啪啪打脸。

　　美俄多次密谋乌克兰问题，欧洲没有一次坐到谈判桌前。

　　德国外交部长瓦德富尔愤怒的表示：“我们承担了80%的援乌成本，却被排除在核心决策外！”

　　匈牙利总理欧尔班直接怒怼欧盟，说欧盟没有义务资助一场注定失败的战争，并拒绝冯德莱恩提出的三种乌克兰融资方案。

　　欧盟委员会主席冯德莱恩声称欧洲愿积极参与谈判，但她的表态就像一个屁飘散在风中。

　　美国陆军部长德里斯科尔向泽连斯基下达最后通牒时，欧盟的安全顾问们只能在瑞士旁听。

　　特朗普上台后，欧盟在全球外交的表演就是一个笑话！

　　2024年，欧盟对华电动车加征关税，上演保护主义闹剧。

　　2025年，欧盟跟风炒作台海议题东施效颦，以为孱弱不堪的实力能够干涉远东局势。

　　欧洲既无实力也无意愿真正介入全球博弈，却总想靠嘴炮刷足存在感，一次次暴露了战略短视。

　　如今，面对美俄交易乌克兰，欧洲再次沦为边缘看客。

　　既无法阻止美国出卖乌克兰，也无力保护自身利益，只能眼睁睁看着地缘政治的蛋糕被大国瓜分。

　　三、被逼到墙角的乌克兰！

　　在瑞士日内瓦的谈判桌上，泽连斯基的处境堪称内外交困。

　　一方面，美国发出最后通牒，要求乌克兰11月27日前签署协议，否则切断军援和情报支持；另一方面，乌克兰国内的腐败丑闻正吞噬泽连斯基政权的合法性。

　　乌克兰反腐败机构披露，两名部长因为国家核电公司涉案金额达1亿美元的洗钱案被调查。总经理明迪奇家里的金马桶和装满现金的旅行袋，引发了乌克兰民众的滔天怒火。

　　泽连斯基试图继续在公开演讲中假清高，宣称准备提出替代方案，但绝不会让敌人觉得是乌克兰不想要和平。

　　这种既要又要的摇摆立场，在美俄的碾压下显得脆弱不堪。

　　更致命的是，乌克兰在前线的溃败加剧了目前的危机。

　　美国媒体披露，由于兵源匮乏，乌克兰在前线的缺口长达600米！哈尔科夫州的库普扬斯克、顿涅茨克州的红军城、扎波罗热州的胡里艾伯勒，俄军有望连续攻城略地。

　　无奈于特朗普的消极态度，泽连斯基试图拉拢欧洲共同平衡美国立场，但欧盟的分裂直接导致乌克兰根本无法借力。匈牙利、波兰等国的离心倾向使欧盟越来越无法以一个声音说话。

　　形势逼人，乌克兰要么接受屈辱的和平，要么继续流血的战争。

　　四、俄罗斯的风险！

　　对俄罗斯而言，28点计划堪称意外之喜。

　　如果能够以现有条件停战，普京不仅能够实现2014年以来的战略目标，还将成功摆脱西方制裁，重返G8舞台。

　　西方解封冻结的俄罗斯资产，以及美俄经济合作的承诺，将为俄罗斯带来急需的资金。

　　不过，如果西方继续武装乌克兰，那战争在未来肯定还将爆发。到时候，西方不会计较是谁引发了战争，而一定会毫不犹豫的重新制裁俄罗斯。

　　俄罗斯能够赢得今天的战争，未必能够赢得下一次冲突。

　　五、棋子的命运！

　　美俄敲定28点计划，乌克兰在尊严与生存间面临痛苦抉择，向世界揭开了一个残酷的现实：美国的盟友，是可以被随时抛弃的棋子。

　　乌克兰将成为美国启动新冷战战略之后，第一个被彻底出卖的国家。这应该成为所有代理人国家的警示。

　　值得我们思考的一个问题是，为什么美国出卖盟友从来都是如此冷酷，毫不含糊？

　　我们当然可以嘲讽贬低美国的无耻行径，但是不是可以思考一个问题：美国在盟友面前保持着绝对强势地位，根本不惯毛病！花了钱至少要听个响儿，总不能花钱养小弟反过来被人踩在头上羞辱吧？