孙立平：一个背景：理解国际经济贸易秩序的变化及中国...

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　　如何理解国际经济贸易秩序正在发生的变化？本文提供的不是答案，而只是一个背景。通过这样一个历史与比较的背景，我们可以对现在国际经济贸易秩序的变化，包括我们自己面临的问题，理解得更透彻一点。

　　从进口替代到出口导向

　　进口替代与出口导向，这两个概念现在似乎较少被人提及，但实际上，很多发展中国家的经济发展，都经历了一个从进口替代转向出口导向的过程。

　　所谓进口替代型发展，是许多国家在发展初期采用的一种发展战略。其目的是推动某些产品的生产和供应国产化，以减少对进口商品的依赖。促进进口替代型发展所采取的政策措施，一般包括：关税保护、进口配额、本币升值等。

　　进口替代型是促进国家工业化的一种有效手段。但其引起的副作用也是明显的：在严密的政策保护下，本国企业感受不到来自进口产品的激烈竞争，失去自我完善的内在动力和外在压力。更重要的是，由于主要面向国内市场，经济发展难以形成规模效益。

　　因此，很多国家在经历了一段时间的进口替代型发展并取得基本成功之后，就会转向出口导向型发展。

　　所谓出口导向型发展，是指国家采取一系列政策措施，鼓励和推动本国企业积极参与国际分工和竞争，大力发展出口产业，以出口带动经济增长的发展战略。促进出口导向型发展的主要政策措施包括：出口补贴、建立出口加工区、本国货币适度贬值等。

　　但出口导向型发展也会造成一系列的问题，这个问题在文章的最后讨论。

　　一些典型国家的转型实践

　　二战后，一些国家和地区，尤其是日本与亚洲四小龙，大体都经历了从进口替代到出口导向的发展路径。他们的成功被称为东亚模式。

　　二战后，特别是借朝鲜战争的契机，日本开始经济恢复与发展的过程。最初，日本也是以基建为拉动，用当时人们的话来说，就是钱多了，搞基建；发展慢了，搞基建；解决就业，搞基建；内需不足，还是要靠基建拉动内需。但日本本岛就那么大，且资源匮乏，国内市场狭小，在这情况下，出口导向型发展战略，大力发展制造业，将产品出口到国际市场，就成为一种自然的选择。

　　当时日本制造的产品，是以质次价低为特点的，不仅利润微薄，而且无法进入欧美主流市场。石油危机给了日本经济转型一个重要契机。由于油价大涨，日本汽车凭借省油的特点大举进入欧美市场。同时，作为世界消费热点且质量上乘的彩电、音响、半导体、冰箱、洗衣机、照相机等，在世界市场所向披靡。正是在这个过程中，日本的经济才有了真正的产业支柱。

　　20 世纪 50 年代，韩国经济从崩溃的边缘走向复苏。 60 年代，韩国开始推行外向型经济发展战略，在70 年代末80 年代初，在政府鼓励出口政策的推动之下，韩国电子、汽车、半导体等产业迅速崛起，其产品在国际市场上的竞争力不断增强。1965-1980年，韩国出口年均增速达27.5%，并由此实现了经济的高速增长和产业升级，成为亚洲四小龙之一。

　　新加坡在早期也经历了进口替代阶段，但很快认识到自身资源匮乏的局限性，迅速转向出口导向型经济。凭借其优越的地理位置，发展航运、金融、电子等产业，新加坡成为全球重要的金融中心和航运中心，经济发展取得了巨大成功。

　　但要注意到的是，这些国家向出口导向型发展转型的成功，与一个因素是密不可分的，这就是美国提供的巨大市场。

　　为什么？因为只有美国可以通过持续地持续发行美元（也可以理解为发债）来提供顺差市场，而其他国家，只能做互通有无的生意，而且得大体均衡。在上个世纪80年代中期，日本对美国的出口额就占据了出口总额的35%。可以说，没有美国的市场，就不可能有这些国家的出口导向发展模式的成功，也就不可能有这些国家的经济奇迹，最多只能在进口替代的范围内做道场。

　　中国从进口替代到出口导向的发展历程

　　中国从进口替代型发展到出口导向型发展的转变，大体可以分为三个阶段：

　　第一个阶段，进口替代型发展阶段（改革开放初期）。我曾经讲过一件事情：在上个世纪80年代初的时候，有时朋友出国回来带的礼物就是打火机，我到现在还能记得一个朋友送我的打火机的样子。这说明当时我们制造业的能力是很差的。特别是轻工产品，高档一点的都要靠进口。以彩电为例，一说就是松下、东芝、索尼、日立。

　　80年代中期开始，国内一些家电生产企业开始起步，通过引进国外技术和设备，进行消化吸收，逐步实现了部分家电产品的国产化，减少了对进口家电的依赖，满足了国内部分市场的需求，这就是进口替代的开始。

　　第二个阶段，向出口导向型发展转变阶段（上个世纪80年代末90年代初）。1988年是一个重要的转折点。1988 年国家确立沿海地区经济发展战略，强调大力开展加工贸易，发展外向型经济。一时之间，“国际大循环”、“两头在外”、“三来一补” 成为热词。其目的就是，利用我国沿海地区劳动力资源丰富等优势，面向国际市场，发展以劳动密集型为主的制造业。

　　恰在此时，正好赶上日本的产业外移，松下、索尼等知名家电品牌纷纷在中国建立合资或独资企业，推动了中国家电产业技术升级和生产规模扩大。在政府引导和市场机制的作用下，逐渐形成了若干家电产业集群，如广东顺德、山东青岛等地，促进了家电产品的生产与出口。

　　第三个阶段，出口导向型发展阶段（入世之后）。2001 年中国正式加入世界贸易组织，进一步融入全球经济，成为全球第一大货物贸易国、第一大货物出口国。如今，中国已成为全球最大的家电制造基地和出口国。中国的冰箱空调洗衣机产量均超过全球50%，微波炉产量超70%。其他产业也迅速发展起来。

　　出口导向型发展面临的问题

　　但出口导向型发展面临的问题也是明显的。出口导向型发展对国际市场的依赖度较高，世界经济形势的变化、贸易保护主义的抬头、国际市场需求的波动等因素，都可能对本国出口企业造成冲击；大量出口可能引发与其他国家的贸易摩擦，其他国家为了保护本国产业，可能会采取反倾销、反补贴等贸易保护措施，限制该国产品的出口。

　　特别是随着一些大体量国家纷纷加入出口导向型发展的行列，国际贸易的失衡的不断加剧。

　　国际贸易失衡导致的第一场冲突，就是1985年以广场协议为标志的贸易战的爆发。

　　于是，1985 年 9 月 22 日，美国、日本、联邦德国、法国以及英国的财政部长和中央银行行长聚集在纽约的广场饭店，谈判并最终达成著名的广场协议。其时最基本的背景是，在1985年，美国的贸易逆差已经达到1485亿美元，比上一年增长了20.4%。其中，美国对日本贸易逆差达到500亿美元，占据了美国贸易逆差的三分之一。美国对德国的商品贸易逆差约为 100亿至120亿美元。

　　这样我们也就可以明白，广场协议为什么针对的对象主要是日本和联邦德国。

　　当时，日本的汽车、半导体、钢铁、彩电猛烈冲击着美国的本土产业。以汽车产业为例，以丰田和本田为代表的日本汽车在美国市场份额一度达到20%。而以高品质、高性能和高可靠性著称的德国汽车、机械、化工、电子等产品在美国市场的竞争力也非常强劲。

　　广场协议的主要内容是以汇率方式调整贸易收支不平衡，五国政府联合干预外汇市场，诱导美元对主要货币的汇率有秩序地贬值，以解决美国巨额贸易赤字问题。在“广场协议”之前，美元兑日元大致在 1∶250 的水平，三个月不到，美元兑日元就急剧下滑到 1∶200，贬值了 20%。到1988 年美元兑日元达到了 1∶120 的水平，比 “广场协议” 之前贬值了一半；到了 1990 年，甚至达到了 1∶80 的历史高点。

　　日元大幅升值，导致日本出口明显下滑。

　　这里还可以注意一个问题，就是日本和德国在应对贸易战上的差异。日本在出口下滑之后，转向扶持房地产，引发泡沫经济。1989 年日本政府施行紧缩货币政策，戳破泡沫经济，日本经济进入几十年的衰退期。德国同日本一样面临货币汇率升值压力，但德国始终将精力放在国内的产业稳步发展，确保物价和生产稳定，并未发生日本 “泡沫破裂” 式的经济停滞甚至衰退。

　　了解这一段的历史，也许可以对我们认识当今国际经济贸易秩序的变化有一定帮助。