星社：“不选边站队”：国际主流外交路线的崛起

lameihua

　　最近有两个新闻很有意思。

　　一个是韩国申办2030年世博会以悬殊票数落败，举国震动，搞得总统尹锡悦不得不出来跟国民道歉；一个是俄罗斯总统普京6日出访中东受到高规格欢迎，回国第二天又接待伊朗总统到访，然后第三天宣布参加明年的竞选。

　　对于我们来讲，这两个事情都是别国事务，所以我们要分析的不是事件本身，而是现象背后的本质，从事件当中提炼规律。

　　事实上，韩国申博落败和普京成功出访中东，这两件看似没有关联的事件并非孤立存在的现象，而是共同反映了当前国际社会一个深刻变化，那就是越来越多的国家选择走独立自主的外交路线。

　　换句话说，拒绝选边站队，正在迅速崛起为国际主流的外交路线。

　　韩国这次申博失败，根本原因就在于违背了这个潮流。

　　绝大多数国家不投釜山，并非因为釜山的条件不如沙特的利雅得，毕竟它是韩国举全国之力打造的第一港口城市，在二十多年前就举办过世界杯、亚运会等大型国际盛会，可以说硬件实力是相当不俗的。

　　归根结底，大家是不认同韩国本届政府所走的向美国一边倒的外交路线。

　　因为这种路线不但不符合世博会推动全人类的平等交流和共同进步的宗旨，还会损害多数国家的利益。

　　也因此，过去三十多年来历届世博会的主办城市，其所在国家在当选时期走的都是不偏不倚的外交路线，无一例外——

　　2000年主办城市汉诺威，1990年当选时德国是科尔政府长期执政，奉行的是独立外交路线，与两大阵营和以中国为首的第三世界的关系都很友好。

　　2005年主办城市爱知县，1997年当选时日本是桥本龙太郎政府，奉行的同样是独立外交路线，97年台海危机后桥本率先访华，还专门前往沈阳参访中国东北“九一八”纪念馆，成为首个入馆的在位日本首相。

　　2010年主办城市上海，2002年当选，这个就不用讲了，因为是我们自己就是独立自主外交路线的倡导者。

　　2015年主办城市米兰，2008年当选时意大利是普罗迪政府，奉行的还是独立外交路线，主张欧盟战略自主和对华友好，2006年9月普罗迪上任不久就来华正式访问，还出席了同济大学中意学院成立暨开学典礼，并被聘为兼职教授。

　　2020年主办城市迪拜，2013年当选，阿联酋是独特的贵族共和制国家，所以外交路线一向很稳定，讲究左右逢源，不仅和东西方关系都不错，和非洲、拉美的关系也不错。

　　然后就是明年将在大阪举行的2025年世博会，2017年当选时日本是第二次执政的安倍政府，安倍是精明的现实主义者，从2016年起看到特朗普开始暴走后意识到危险，立刻调整外交路线，主打一个积极缓和东亚地区矛盾、对冲美国新孤立主义转向，从而避免了国际空间由于紧跟美国而受到挤压。

　　最后就是这次成功当选2030年世博会主办城市的利雅得，沙特现在的外交战略已经很明显了，就是坚持走独立自主、地区团结的路线，所以不但和伊朗实现世纪和解，还成功迫使西方国家不得不放下高傲的架子主动求和，成绩有目共睹。

　　怎么样，这样一梳理，世博会的游戏规则是不是就很清晰了？

　　显然，这个规则并不是韩国现在有些人甩锅的什么“金元外交”或者其他阴谋论，而是一个简单的大家认不认同你的问题。

　　你走符合多数人利益的道路，那么多数人自然就认同你，你非要走迎合少数人的道路，那么就不要指望获得多数人的认同，哪怕你的条件再好。

　　那么，当今时代，什么样的道路才是符合多数人利益的道路呢？

　　那就是和平合作、发展共赢的道路，而不是加剧对立、制造分裂、阻碍发展的道路。

　　而一边倒政策——尤其是倒向霸权——最大的问题，就是它恰恰加剧了对立、制造了分裂、阻碍了发展，因此损害了大家的利益。

　　所以，对于有这种倾向的国家，国际社会是保持高度警惕的，毕竟大家好不容易才把世界从冷战时期的阵营对立和集团对峙中捞出来，这才过了几天好日子，怎么可能允许冷战局面重新出现？

　　而本届韩国政府就是头铁，坚定地把全部赌注交给美国，主动充当美国政府全球和地区战略的急先锋，和时代潮流显得格格不入，如果这种危险的动向不给予教训，岂不是就在纵容倒退？

　　于是，这才有了29票：119票的结果。

　　坦率地讲，如果只是得罪一两个大国，韩国还不至于输得这么惨，因为大国干预不出这么悬殊的结果，现在韩国政府输得这么彻底，就说明不是大国干预的问题，而是触犯绝大多数国家利益的问题。

　　这就是为什么说韩国这次申博落败本质上是输在外交路线的原因。

　　讲真，韩方如果有认真梳理上述世博会历史和思考国际外交方向，就能知道自己这次申办估计够呛，也就不会在这一年多里不断主动炒高这个话题，最终落得如今既浪费了大量的外交资源，又让国民感情受到重击的下场。

　　而中东国家与俄罗斯的高规格互动也反映了这种拒绝选边站队的国际潮流。

　　在西方国家的巨大压力之下，中东国家无所畏惧，坚定选择与俄罗斯保持紧密的外交关系，根本原因就在于这种外交路线符合各自国家利益最大化的目标。

　　首先，通过战略自主，中东国家的政治独立性获得空前提高，彻底摆脱了过去依赖单一大国、决策处处受限的外交局面，为未来灵活处理国际事务、扩大国际合作开了一个好头。

　　其次，这种策略促进了中东国家的经济多元化，与俄罗斯的紧密合作为中东国家提供了能源、贸易和投资等领域的新机遇，有助于减少对西方市场的依赖，增加自身经济的韧性和在国际市场的话语权。

　　最后，这种策略有助于中东国家更好维护地区稳定，毕竟俄罗斯和中东地区有深厚的地缘、历史联系，通过良好的对俄关系，中东国家能够更有效地应对地区冲突，降低动乱风险，实打实地收获和平果实。

　　一言以蔽之，就是通过战略自主，中东国家开始把命运掌握在自己中东。

　　事实上，不仅中东国家，现在东盟也一直强调不选边站队的立场。

　　比如，今年9月初印尼主办第43届东盟峰会及东亚合作领导人系列会议，美国总统拜登以身体状况为由改派副总统哈里斯出席，而两天之后自己却又前往印度参加G20峰会，真实原因就是东盟拒绝在系列会议上炒作所谓“航行自由”和南海议题，主张集中精力携手推动经济复苏与增长、提升经济一体化，让美国总统意兴阑珊。

　　作为回应，印尼总统佐科在开幕式致辞时特别强调东盟一致同意不会成为任何国家的“代理人”，东盟将与所有国家进行合作，共同促进地区和平与繁荣，并直接点名“美国应该成为一支积极力量，通过包容和合作确保印太地区保持和平、稳定与繁荣。不要让东盟成为破坏性竞争的舞台，而是让东盟成为促进合作的平台”。

　　这些都充分证明，在经历了冷战之后，多数国家其实更愿意超越意识形态界限，向着更加务实和多元的方向发展外部关系。

　　这个方向不仅有利于各国的独立自主，也有利于构建一个更加和平、稳定和繁荣的国际社会。

　　而这，正是“不选边站队”外交路线所追求的目标。

　　那么，为什么这条外交路线会在今天逐渐成为国际主流共识呢？

　　这其中当然离不开我们的大力倡导。

　　在国际关系的纷繁复杂中，我们始终如一地践行维护世界和平、推动共同发展的外交宗旨，始终坚守联合国在处理国际事务中的核心地位，始终主张国际事务的民主化，强调各国无论大小、强弱都应得到平等的尊重。

　　即便是如今我们强大起来了，也没有追求什么势力范围和等级秩序，更没有逼迫其他国家必须服从自己。

　　这些原则和实践，除了我们，在过去数百年近代史以来还没有一个大国能真正做到。

　　这无疑让国际社会真正见识到了我们的决心，也增强了大家在国际事务中保持独立性、不受大国左右、共同维护国际和平与正义的决心。

　　可以说，我们的理念和行动对于推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展，以及对“不选边站队”潮流的崛起，发挥了至关重要的作用。

　　而这种潮流的崛起，也让我们在反霸权的斗争中获得更加广阔的战略回旋空间，事实上已经立于不败之地。

　　而随着时间推移，除非我们的对手改弦易辙，否则它逼迫越紧，就会有越多国家加入拒绝选边站队的队伍。

　　而这个队伍恰恰就在我们这边。

　　换句话说，不选边站队，其实就是一次更高级的选边站队，只不过选的、站的不是哪一个国家，而是我们倡导的和平合作、发展共赢的新世界。

　　无论对手是选择对抗还是合作，我们的队伍都只会不断壮大。

　　这就叫战略阳谋。

　　也因此，我们才有把握说胜利的天平已经在加速向我们倾斜。