凯恩斯：一个关键性协议，事关中美科技的未来

lameihua

　　过两天有个消息关于中美关系的，美国要审核一个非常重要的合作政策，是中美科技合作协定。这个合作协定签署于1984年，已经有44年的历史。该协议每5年续签一次，从未间断，算是中美两国对该协定都是一种默认的态度。

　　目前今年的8月27号要到期了。到期之后还会不会和我们那么对续签，美国国内存在比较大的分歧，保守派是想继续签的，今年6月，美国10名众议院议员联名致信美国国务卿布林肯，要求美国政府不再与中国续签《中美科技合作协定》，希望推动中美之间的“科技脱钩”。不过要是真的彻底和中国科技脱钩的话，可能意味着美国和中国之间经贸关系会有问题，不能不顾及到美国的科技企业，这些企业很多客户都在中国，不能不让科技企业赚钱。所以美国的科技企业是希望续签的，。目前最新的说法是可能美国打一个缓兵之计，就是8月23日到期，那么他先给我们延长6个月，在6个月期间美国会跟中国做一个谈判，希望中美之间围绕着科技竞争、相关美方的一些利益，可能会提出一些要求，形成一个缓冲期。

　　这个协议如今已经被添加了太多的政治因素，有些政客带着政治观点看这份协议，只要是提到“中国”或者“科技”，他们便会避而远之。如果续签该协议会可能害怕让中国从美国科技上学到点什么，不续签该协议、中断和中国的合作后，又怕美国企业不干，更怕不能对中国科技的进步了如指掌。如今政治大环境，即使他们知道协定的好处的人，可能也会因为选择保全自己，跟着一些腔调走。

　　芯片半导体已经告诉我们会引发一连串效应

　　《中美科技合作协定》包括科技领域，能源、环境、农业、基础科学、科技信息和政策、地学、自然资源、交通、水文和水资源、医药卫生、计量和标准、民用核技术与核安全、统计、自然保护、林业、高能物理、聚变、材料科学和工程计量科学、生物医学、地震、海洋、大气、测绘等领域，涉及的非常多，这些领域中，事关全人类共同命运。

　　能看出来，协议里面合作领域涉及了很多，而半导体芯片只是科技领域其中的一个，这几年美国出台了四百多个对我们的科技禁令，特别是芯片半导体居多，很多涉及芯片半导体的企业被拉入黑名单。

　　上一任总统的时候，中芯国际已经无法获得生产10nm以下工艺的设备了，主要是EVU光刻机无法进入国内。去年美国进一步扩大了对中芯国际的出口管控和制裁，将10nm的工艺的管控升级到了14nm。

　　今年二季度开始，美国全面禁止分辨率小于40nm半导体设备出口中国，还有相关原材料，同时也让日本韩国以及荷兰照做。

　　之前也有消息说，ASML在售的主流浸没式DUV光刻机像TWINSCAN NXT：1980Di、TWINSCAN NXT：2000i、TWINSCAN NXT：2050i 3款型号，ASML此前表示：TWINSCAN NXT：2000i、TWINSCAN NXT：2050i两款产品将会受到出口限制影响，这意味着TWINSCAN NXT：1980Di不会受到相关出口政策影响。

　　这个相对落后的DUV光刻机可以出口，虽然理论上可以最大支持芯片的生产，不过我们也能想象到，产品的良率低。

　　美国寻求限制中国芯片制造商使用可用于制造40nm，及以下工艺芯片的晶圆厂设备。如果真的这样实施了，不授予向中芯国际和其他中国芯片制造商销售先进芯片制造工具的出口许可证的话，那么我们之后的芯片厂商很难扩大自己的芯片工艺以及制造规模。像中芯国际受到限制之后，厂商的研发生产也在聚焦一些成熟的产品尺寸上，之前接连公布了四个专注于28nm的新晶圆厂。还因为没有关键工艺的生产设备，中芯国际一个新的晶圆厂还曾经宣布延期量产。美国拥有大量最顶尖的实验室和重要研发资源，他们的一些世界领先的实验室、设施能给我国科研提供支撑，有些资源确实是我们缺少的。除了芯片半导体，生物医药领域上我们的技术也需要向别人学习。

　　除了40nm，还考虑围追堵截我们大于40nm成熟工艺产品。彭博社8月报道过，美国商务部长雷蒙多出席智库“美国企业研究所”座谈时曾发出警告，中国大陆投注大量资金补贴，将导致成熟芯片与传统芯片产能过剩，这是美国必须考虑并与盟友共同合作以解决的问题。他们正要想方设法阻止。

　　没有投资与贸易，就没有产品与市场

　　现在不仅仅是芯片半导体技术，前一阵拜登发布的新规，禁止在半导体微电子、人工智能和量子技术三个科技领域进行任何交易。其他科技领域需要经美国商务部审查。这个规定意味着又有三个领域科技脱钩了，因为交易的限制包括投资、技术和产品。厂商的市场行为也就是这三种，投资与贸易，没有了这两个，自然很难有产品出来。

　　如果不合作，在某些领域上对美国企业也是一个损失，比如材料领域以及电信领域，有数据统计，从2017年至2021年，美国纳米科技领域中，中美合作成果只占中国在该领域总体成就的13%，但却占到了美国的27%，而在电信领域，这个比例则分别是10%和33%。可以说在部分领域的合作中，美国是处于受益的一方，而不是中国单方面从美国受益。

　　无论是科技、能源、还是医学生物等等领域，双方合作受到影响会牵扯到很多企业，比如可能有些企业的科研合作项目就会中断，因为这个协议里，两国进行了大量联合研究，有的研究项目不是一两年就能结束，可能要持续几年以上。

　　所以，协议能不能继续，这个事情其实在这个节骨眼上，也挺重要，若是能够有效续签的话，实际上意味着我们关注比较多的中美之间的科技的环境竞争，包括经贸关系都有缓解的，可能这点也是市场高度关注的地方。