杨风：更严厉制裁来了，对台贸易壁垒调查

lameihua

　　昨天有两则大陆对台湾的新闻，特别引人注目。据路透社12日的报道，路透社引述4位知情人士说，中国大陆计划于16日至18日在台湾北部划设禁航区，禁止区域内的飞机自由航行。

　　第二则消息，商务部发布公告，从4月12日起，就台湾地区对大陆的贸易限制措施，进行贸易壁垒调查。此项调查所涉及的产品是对台湾地区制定，并且正在实施的禁止进口大陆产品的相关措施。

　　这两则大陆对台湾的消息，在同一天发布，让人感到不寻常。

　　1 设立禁飞区是因为航天活动？

　　有关大陆设立禁飞区的消息，飞航管制区距离台湾北面约85海里。这一块区域有许多台湾、韩国和日本的航班经过，也是东北亚与东南亚许多民航飞机途经的区域。

　　大陆设立禁飞区的说法，令人产生一些想象。4月8日至10日，大陆才进行了为期三天的环台军事演习，然后过了两天，又出现设立禁飞区的说法。

　　据路透社的说法，这则消息是经由4名知情人士透露出来的。不过，路透社的说法很奇怪，中国大陆如果要进行飞航管制，设立禁飞区，一定会公告，不需要透过所谓的4名知情人士。路透社还说，这4名大陆境外人士因为事涉敏感，因而要求匿名。反正既然是匿名，到底有没有这回事，外界也无从得知。

　　后来有一则更新的消息，台湾“交通部”说，大陆民航部门于昨天（11日），以服务电报（SVC）通知台湾，大陆以「从事航天活动」为由，于4月16至18日，每天上午9时至下午2时划设警示区，管制飞航。但是经过台湾抗议之后，大陆将航天活动的时间改为16日那一天，只有27分钟。

　　2 台湾经济高度仰赖大陆

　　再来看第二则消息，按照商务部的说法，3月17日，商务部收到中国食品土畜进出口商会、中国五矿化工进出口商会和中国纺织品进出口商会，正式提交的贸易壁垒调查申请书，请求就台湾地区对大陆贸易限制措施，进行贸易壁垒调查。

　　这三方申请人提出的申请，涉及2455项产品，主要包括农产品、五矿化工产品、纺织品等。

　　按照商务部公告的说法，主要是针对台湾对大陆所设下的贸易壁垒。网络上有一个评论，认为台积电这下子会遭遇麻烦，因为台积电限制对大陆的芯片出口。

　　这个说法可能有些过度解读，除非商务部有更进一步的说明，照道理这是针对台湾对大陆产品所设下的贸易壁垒，限制大陆产品对台湾的出口，而不是针对台湾限制对大陆的出口，那是出口限制。

　　谈到这里，我们又得回到4月8日至10日，大陆在台海举行的第二次环岛军演。去年8月2日，美国前众议院议长佩洛西执意访台，大陆因而宣布，暂停台湾100多家食品进口。那一次的措施是历来最严重的一次。

　　接下来是，蔡英文于4月5日于美国加州，同美国众议院议长麦卡锡会晤，然后在4月7日返回台湾。大陆因而在8日至10日，进行环台军演。我们那时候才觉得奇怪，怎么这一次大陆并没有宣布，对台湾的产品进口做出限制？

　　才不过几天的功夫，大陆对台湾设下的贸易壁垒展开调查。这件事可大可小，往大的方面来说，比起去年，大陆暂停台湾100多家食品进口来得严重。

　　但是换一个角度想，该项调查在2023年10月12日前结束，在特殊情况下，可以延长到2024年1月12日。如果在这段期间，台湾与大陆的关系和缓下来，这项调查就可以轻轻地放下。如若不然，大陆就会对台湾进行贸易反制。

　　例如，大陆可以检讨ECFA 的措施，ECFA是海峡两岸经济合作框架协议，取消对台湾产品的优惠。不要忘了，台湾对大陆享有高额的贸易顺差，据中国海关总署的统计，2021年，台湾的贸易顺差突破1700亿美元。去年2022年，台湾对大陆的贸易顺差是1565亿美元。

　　台湾对大陆如此庞大的贸易逆顺差，大陆随时可以挑选其中一些产品，限制进口，或是提高关税。这对台湾来说非常不利，毕竟，大陆是台湾最大的贸易顺差来源。

　　2022年，台湾对外贸易顺差是519亿美元。如果扣除台湾对大陆的贸易顺差，台湾对外贸易将从顺差转为逆差，会出现一千亿美元的贸易赤字。不论从哪一个角度来看，海峡两岸之间的贸易，对台湾的经济非常重要。

　　2021年，台湾进出口总额增加到8276亿美元，占当时GDP的107%，台湾的经济高度依赖对外贸易。其中，台湾同大陆的进出口贸易总额为3283亿美元，较10年前翻了一倍，占台湾进出口总额的40%。台湾对大陆的贸易，是台湾GDP的42%，贸易顺差对GDP的占比是22%。

　　无论是从台湾与大陆的贸易总额，或是台湾对大陆的出口总金额来看，大陆市场对台湾非常重要。不过，台湾民进党群众可能不作如是想。他们会认为，是因为大陆需要台湾的产品，才会从台湾“进口”那么多的金额。尤其是认为，大陆需要从台湾“进口”电子与半导体相关产品。

　　怎么看这个争论呢？

　　3 台湾产品有替代性

　　首先我们要看，对大陆来说，台湾的产品是不是有替代来源，具备替代性？

　　这个答案是显而易见的，我们看画面上的图表。

　　图表上所列的项目是台湾产品出口大陆的类别，其中以机电产品为最大宗，其次是化工产品、光学、钟表、医疗设备、塑胶、橡胶，以及贱金属及制品。贱金属是指比较容易被氧化或腐蚀的金属，例如铁、镍、铅、锌和铜。

　　就以机电产品来说，占比是55%，主要是电子元件、零部件、家电和半导体（芯片）。这些产品除了高阶芯片之外，都有竞争者。然而在高阶芯片方面，台湾受到美国的限制令，不会对大陆出口。因此基本上，都有替代来源。联发科的芯片，也有竞争者——美国的高通。

　　另外，这么庞大的产品类别，大陆也不需要全部都做出限制，可以选择对大陆有利的，替代性高的产品做出限制。

　　4 美台动作不断，制裁跟着来

　　回到政治的层面，大陆本来在4月5日到10日这段时期，并没有同去年一般，对台湾的进口产品做出限制。现在之所以会如此，是因为台湾在这段时期仍然表现出强硬的态度。

　　根据美国之音的说法，大陆军演结束之后第二天，也就是4月11日，蔡英文发表谈话说：“中国借此发动军事演习，造成台湾海峡与区域的不稳定，这不是一个区域内大国的负责任态度。”

　　其实， 大陆的军事演习已经结束了，蔡英文可以低调一些，没有必要在军演结束之后，再发表一番谈话来斥责大陆，刺激中国。但是蔡英文却选择了在结束后，在那边碎碎念（闽南语）。

　　其实，蔡英文与民进党只要低调一些，也许就可以避免后续的风头。但是，蔡英文就是不甘心，硬要在大陆军演结束之后跑出来，充一下场面，逞一下威风。所谓的输人不输阵，不应该在这时候应用。

　　民进党方面没有搞清楚，大陆对民进党与蔡英文的耐心，多年下来已经一点一滴地被磨掉了。这方面我们以前说过，大陆对美国与台湾方面切香肠的动作，一定会有所回应，会反制。而且，每一次都会更进一步反切香肠回去。

　　尤其我们说，2023年是中国大陆强力反击美国的元年，从去年12月中俄两国海上联合军事演习开始，到年初的流浪气球事件，再到2月份，中国发布《美国的霸权霸道霸凌及其危害》报告，以及关于政治解决乌克兰危机的中国立场，这是连续三个月，哪一次中国对美国做出让步？

　　民进党与蔡英文不明就里，没有了解到大陆对美国的立场已经转趋强硬，更何况是台湾？这是自己往刀口上撞。

　　另外，全球经济出现下滑的情形。三月份，美国连续出现金融业爆雷事件。欧洲的瑞士信贷也出了问题，

　　几天之内就由瑞士官方出面，让瑞士银行收购瑞士信贷。美国企业的裁员潮也一直持续，虽说失业率仍然很低，维持在3.6%～3.7%左右。

　　前两天，台积电（NYSE：TSM）第一季度的营收报告出来了，营收是5086亿元新台币，约168亿美元。3月份的销售额同比下降15%。而三星在这之前的营收报告也不好。这显示，全球的芯片市场仍然低迷。

　　在全球经济景气低迷之下，民进党与蔡英文保持低调是上策。只不过，民进党与蔡英文怎么可能会保持低调？一方面是他们不会保持低调，二方面，就算想要保持低调，也不可能低调起来。

　　同样是4月12日，据日经亚洲（Nikkei Asia）的报道，大约25家美国军火商，将于5月初派代表到台湾，讨论合作生产无人机与弹药。美国已经安排好了，就算民进党与蔡英文想要保持低调也不可能。然而就在同一天，大陆要对台湾展开贸易壁垒调查。

　　美国对台湾的后续动作，也可能是大陆要对台湾展开贸易壁垒调查的原因之一。

　　总之，无风不起浪，风不停，风波又怎能够止息呢？

　　5 结论

　　大陆因为航天活动，因而划定禁飞区，这件事颇不寻常。如果是既定的活动，不会因为台湾的抗议，就把三天的航天活动改为27分钟。这也可能是一次的试验性质。

　　总之，不管是“台独”活动跳得高，或是美国拱火台海冲突，大陆一定会反制，这是可以确定的。而且，每一次大陆的反制措施，会比以前更进一步。反正，美国与民进党搞切香肠，大陆也反切香肠回去，最终的结果就是碰撞。

　　然而碰撞的结果会是什么呢？乌克兰冲突就是前车之鉴。