戍天九思：制裁洛马和雷神，震慑力不在罚款990亿元，而...

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　　2月16日，中国商务部宣布将美国洛克希德·马丁公司与雷神导弹与防务公司列入不可靠实体清单，决定对其实施五项制裁。美国国务院迅速宣称中国的制裁行动是“象征性和不必要的”。

　　笔者认为，这是中国第一次宣布将美企列入“不可靠实体清单”，杀伤力震慑力不在罚款990亿元，也不在可能将两公司排除出中国市场，而在向洛马和雷神断供稀土，而是对美国发出全面断供稀土的摊牌式警告。

　　为何瞄准洛马和雷神打响“不可靠实体”第一枪？

　　2020年9月19日，商务部公布《不可靠实体清单规定》，自公布之日起施行。

　　该《规定》实施近3年来，尽管美国商务部频频将中国企业和个人列入实体清单，目前被美国商务部列入实体清单的机构和个人超过1400个。但是，中国一直隐而不发。

　　中国人做事向来谨慎，特别讲究：“不打无把握之仗，不打无准备之仗”，“慎重初战，首战必胜”。

　　这次，终于瞄准洛马和雷神出手，打响“不可靠实体”第一枪，说明中国对使用“不可靠实体”慎之又慎，对如何使用？对谁使用？何时使用？ 背后必有玄机。

　　笔者认为，瞄准洛马和雷神打响“不可靠实体”第一枪，主要有三大背景：

　　一是美国无底线推进对华新冷战，应该给美国立点规矩。以2017年底特朗普政府出台国家安全战略，随后美国以《制裁反击美国敌人法案》为借口同时制裁中俄、副总统彭斯在哈德逊研究所发表对华政策演讲为标志，美国正式开启对中俄的新冷战模式！从此，美国全面推进“印太战略”遏制中国，不仅政治上疯狂抹黑和攻击中国，经济上打贸易战、科技战、芯片战、半导体供应链战争，而且军事上频频打台湾牌、南海牌和印度牌。5年来，美国对中国打压可谓不择手段、歇斯底里，现在美国手里的牌快打光了。中国一直是以静制动、隐而不发，是时候给美国政府一点颜色看看了。

　　二是俄乌冲突进入“决定性时刻”，大国博弈中凸显中国份量。在俄乌冲突中，西方对俄经济制裁，让俄欧经济硬脱钩、双方损失巨大，美国和北约大量援助乌克兰，俄欧美三家都很受伤，唯有中国坐山观虎斗。因此，中国的份量更重，在中美俄欧博弈中更加主动，这次中国在慕尼黑安全会议上发表了《建设一个更加安全的世界》倡议。目前，俄乌冲突进入“决定性时刻”，俄军正准备发起春季攻击，乌克兰形势危急，拜登紧急突访基辅，美国最担心的是中国态度变化。最近，布林肯与王毅会面后，双方都没有对外发布任何官方消息，布林肯在推特上：警告中国不要向俄罗斯提供“物资支持”（material support）。

　　三是中国抗疫取得重大决定性胜利，制裁美企对满血复活的中国副作用最小。美国强行推动对华脱钩政策，中国一直奉行改革开放政策，制裁美国公司也是有副作用的。现在，中国选择三年抗疫满血复活之后出手，可以最大限度地避免副作用。

　　对洛马和雷神的五项制裁震慑力在哪里？

　　中国商务部宣布的对洛马和雷神制裁措施有五项：

　　一是禁止上述企业从事与中国有关的进出口活动；

　　二是禁止上述企业在中国境内新增投资；

　　三是禁止上述企业高级管理人员入境；

　　四是不批准并取消上述企业高级管理人员在中国境内工作许可、停留以及居留资格；

　　五是对上述企业分别处以罚款，金额为《不可靠实体清单规定》实施以来各企业对台军售合同金额的两倍。

　　笔者认为， 虽然这两家公司是军火公司，但他们在中国也有大量的业务和项目。洛克希德·马丁公司在中国大陆的业务主要有飞机、能源和电子等三大板块，还是上海西科斯基飞机有限公司等多家在华企业的主要股东。雷神虽然声称没有对中国大陆销售任何产品，但是它兼并的美国联合技术公司在中国业务很多。

　　据统计，《不可靠实体清单规定》实施以来，两企业对台军售合同金额495亿元人民币。中国商务部制裁的杀伤力震慑力，不在两倍重罚990亿元（是美国对中兴罚款10亿美元的14.4倍），也不在可能将两公司排除出中国市场，而在向洛马和雷神断供稀土。

　　2018年中国稀土产量12万吨，占全世界产量62%，关键是中国不但产量独占世界鳌头，全球的稀土冶炼分离技术几乎是中国独家掌握。美国稀土储量不足18%，大多是质量不太好的轻稀土，而重稀土的储量大部分都在中国。特别是美国没有先进的稀土冶炼分离技术，想要加工成为高科技材料使用的稀土精品，还得把稀土运到中国来冶炼、加工、分离。

　　稀土是军工企业的唯生素，导弹、雷达、隐形飞机、激光武器、精密传感器等军火制造都离不开稀土。洛马和雷神作为美国最大的军火商，是对中国稀土依赖最大的美国公司。一旦中国制裁对它断供稀土，看它到底还能挺多久？制裁有多痛？也就能看出中国稀土牌的威力到底有多大？无疑是对下一步中国打稀土牌的战略试探！

　　打响“不可靠实体”第一枪意味着什么？

　　美国无底线推进对华新冷战5年来，无所不用其极，现在美国手里的牌快打光了。中国一直是以静制动、隐而不发。

　　现在，中国外交越来越主动，对美斗争也越来越尖锐。从中国驻美大使秦刚升任外交部长，到持续几十年的外交部长首访非洲传统，从中美“流浪气球”斗争到慕尼黑安全会议斗争，从俄乌冲突的斗争到“赫什爆料”的斗争，从芯片大战、半导体供应链战争到中国万里跃进中东开创“一带一路”新局面，虽然中国斗争策略还是“你打你的，我打我的”，但是，积极防御的主动性更强。

　　笔者认为，这次中国打响“不可靠实体”第一枪，说明中美博弈态势正在发生变化。应该说，中美博弈到了从过去的中国战略防御转入战略僵持阶段，中国开始重点反击、战略拒止，让美国知止收敛。

　　战略转折时期，中国选择对美国军火巨头洛马和雷神出手，既是敲山震虎，更是战略警惕！是对美国想全面向华为断供的严厉警告！是对美国对华芯片大战和半导体供应链战争的严厉警告！是对美国对华脱钩的严厉警告！把洛马和雷神打痛了，美国才会知难而止！