安民：中国如何应对美国在非洲发起的挑战

lameihua

　　关于这个问题，因为时间的原因，我不展开。今天只谈思路。

　　第一点，美国的节奏就是国际货币基金组织和世行的节奏。国际货币基金组织和世行，类似于美国的白手套。因此，不能跟随他们的节奏走，他们的方案，中国应付可以，但不需要深入讨论。跟随他们的节奏，就一定会跳坑。

　　因为如果在美国、在国际货币基金组织和世行主持下，中国只要减免了一个国家的债务，后面就会减免所有国家的债务。

　　第二点，如何不跳坑？

　　按中国的节奏来解决。

　　中国的节奏，就是搞定赞比亚政府。如果赞比亚政府一定要按照国际货币基金组织的节奏走，或按照世界银行的节奏走，中国不需要给他一分钱的好处。在处理这个问题上，他们一定比咱们被动。所以，最终让步的应该是他们。

　　那怎么搞定赞比亚政府呢？

　　第一步，将中国在赞比亚的债权，统一打包考虑就可以了。

　　统一打包，就是将中方对赞比亚的债权和其他国家对赞比亚的债权区分开来，其他国家的债务中国不需要做任何考虑，他们和赞比亚政府自己解决好了。中国只需要考虑中国在赞比亚的债权，处理好这部分不出现问题就可以了。中国和赞比亚的问题，是这两个国家的问题，两个国家之间自己讨论决定，根本就不需要其他国家或国际组织来掺和。当然，讨论好了以后，可以向他们通气。把握好这个原则就可以了。

　　中国在赞比亚的债务，正常应该分为两部分：

　　第一部分是长期投资。将这部分摘出来，它是商业投资行为，规则是自负盈亏，不需要政府考虑。

　　第二部分是中国对赞比亚的贷款、中国在赞比亚开发项目发行的债券。贷款和债券都有利息，有本金。那么只需要跟赞比亚政府讨论这两部分：利息和贷款（或债券）本金的处理就可以了。

　　利息可以减或免，贷款或债券本金呢，轻易不要减免。

　　做法是：第一，债务置换。将中国在赞比亚的债权，如果是美元或欧元日元的，全部置换成人民币。

　　第二部分，减免利息。根据中方在赞比亚的债权数量，减免部分或全部债权的利息支付，或者改由中方贴息。如何减免，需要根据具体项目的具体情况来讨论确定。总体而言，60余亿美元的中国债权，估计可能有40亿美元左右的贷款，按2.7%计算，全免利息的话，一年减免1.08亿美元，3年是3.24亿美元，5年是5.4亿美元。这个量不小。

　　第三部分，中方贷款和债券本金的偿还，用项目产生的收益或赞比亚对中国出口货物收益等来偿还，如果需要抵押的，要做抵押。赞比亚对中方出口顺差，出口货物和进口中国货物，都采用人民币结算。因为顺差还可以，因此本金返还正常的话不会有问题。必要的话，中国可以适当加大对赞比亚的人民币贷款，然后加大对赞比亚的进口，这样可以拉动赞比亚的出口、经济和就业。比如每年增加20亿、30亿或40亿人民币的进口。赞比亚经济规模才220多亿美元，一年对中国增加15亿元人民币的出口，就可以拉动经济1个百分点。这类国家的经济规模不大，比较好拉动。

　　当然，还可以开展其他方面的合作，比如农业、电力等等。就是中国向赞比亚输出农业技术，提高农业产量；输出水电、太阳能技术等，这类项目开发，比较容易有利润，也容易促进当地经济发展。

　　当然，从长远来看，中国在非洲的贷款或债券，长期也会有免本金的，但那不是随随便便免的，即使减免，也要符合中国整体的利益，要按照中方的节奏来走才对。