戍天九思：2023中美关系是趋稳?还是在冷战路上狂奔?

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　　中美元首11月巴厘岛会晤后，两国关系开始出现一些积极互动。有声音认为，一方面，中美关系经过前几年多轮的碰撞、较量，两国之间互动边界开始重新清晰，什么该做、什么不该做慢慢明确了；另一方面，两国国内政治走向也已确定下来，未来两国政策的可预期性在增加。总之，他们认为中美关系动荡最剧烈、不确定性最高的阶段可能正在过去，中美关系整体上趋稳。

　　那么，下一步中美关系到底是趋稳？还是继续在冷战路上狂奔？ 还是在热战的边缘走钢丝？

　　决定美国对华关系走向的是国家安全战略

　　事实上，美国对华关系走向，万变不离其宗，起决定作用的还是美国新版国家安全战略。10月份，白宫出台《国家安全战略》（NSS）、《国防战略》（NDS）和《国家军事战略》（NMS）三个战略文件！五角大楼也有与之配套的《国家安全战略》、《核态势评估》和《导弹防御评估》三个战略文件。这些都是我们观察美国对华政策变化的风向标。

　　美国新版国家安全战略报告认为，2020—2030年将是“决定性的十年”，地缘政治格局将在这十年间得以确定。如果美国不制定竞争计划，将会失去重塑国际秩序的能力。报告称，中国是唯一对美国的世界霸权构成实质性威胁的国家。即使美国要努力约束“危险的俄罗斯”，中国也被定位为其“优先考虑的、唯一的全球竞争对手”，唯一一个有重塑国际秩序意图的竞争对手，并相信中国在经济、军事、外交、科技等方面能够实现这一目标。报告说，要跟俄罗斯务实合作、互惠互利，但跟中国的大门是完全关闭了。

　　最近，美国于12月16日专门成立了“中国事务协调办公室”，以确保“政策更灵活、更一致”。它的主要任务是“成功执行”美国的对华政策，同时“负责任地管理”涉及“我们面临的最复杂和最重大的地缘政治挑战”的竞争。

　　由此可见，从特朗普政府的国家安全战略到拜登政府的新版国家安全战略，可以说是一脉相承的，说明这是美国两党达成的共识，不会因为执政党的变化而翻烧饼。

　　美国是一个行动能力很强的国家，一旦两党形成共识，而且变成国家战略，就会加速落地，但能走多远就难说了。事实上，美国新版国家安全战略报告出台后，拜登政府采取一系列狠招，一边出台史上最狠的脱钩法案——《芯片与科学法案》，一边又在中美元首巴厘岛会晤时强调“五不四无意”，一边罕见地大幅度增加军费开支直指中国，一边又宣布国务卿布林肯计划明年初访华，美国把这种“先捅一刀子，再拉一把”的伎俩叫做对华关系再平衡，值得警惕。

　　尝到660亿“以乌制俄”甜头，想用100亿“以台制华”

　　2021年8月，美国从阿富汗撤军后，就全力以赴转向大国竞争，幻想以北约和印太四方机制为战略杠杆，以乌克兰和台湾为战略支点，以小博大撬动对俄罗斯和中国的大国竞争，以赢得战略主动！

　　10月6日，美国前陆军副参谋长杰克·基恩接受福克斯电视台采访时公开宣称：“我们只花了660亿美元，就得到了一个敢跟俄罗斯开战的乌克兰，这个投资是很值得的！”

　　美国在乌克兰尝到了用660亿“以乌制俄”的甜头后，又幻想用同样的伎俩“以台制华”。

　　12月23日，美国总统拜登正式签署2023财年国防授权法案。该法案国防经费达到罕见的8579亿美元，高出拜登提出的国防预算申请450亿美元。法案中，还包含美国政府五年内要向台湾当局提供100亿美元军事援助和20亿美元军事贷款以及加速对台军售等内容，企图把台湾打造成“刺猬岛”。

　　蔡英文12月27日宣布，从2024年起义务兵役从四个月延长为一年。说明蔡英文正在配合美国朝“不对称战争”准备，打算要让台湾去打“城镇战”，延长兵役以巩固单兵军事技能。

　　针对这种美台勾连，中国大陆再次举行大规模海空联合军演，国防部严厉警告：“哪里有分裂国家的行径，哪里就有解放军的军事行动”。

　　美国想疯狂对华脱钩，但改变不了持久共存的格局

　　笔者认为，下一步，中美关系可能“继续在冷战路上狂奔，在热战边缘走钢丝”，但是，美国想脱钩的疯狂，也改变不了持久共存、回归相互容忍的平衡格局。最近，美国著名智库的报告提醒拜登政府回到理性的现实之中。

　　11月15日，麦肯锡全球研究院出台题为《全球流动：在相互关联的世界中建立联系》报告。报告认为，所谓“去全球化”是个伪概念，全球化是挡不住的、依然在前进。

　　报告称，全球新冠疫情、俄乌冲突和中美两国不断加剧的紧张局势，使得不少人相信去全球化将是下一步的趋势，但事实并非如此，世界依然紧密相连。

　　首先，国际间的流动还在进一步发展。报告说，尽管受到了一系列冲击，但大多数国际间的流动在继续增长甚至是加速。在贸易方面，2021年的制成品贸易创下了历史新高，服务贸易增长15%，并在2021年第四季度回到了疫情爆发之前的水平；在资本流动方面，速度进一步提高，2019－2021年这段时间平均每年增长50%以上；在无形资产方面，知识产权和数据的流动也创下历史新高。唯一下降的只有人的流动。所以报告认为，从这些数据来看，国际间的流动体现出了强大的弹性，这也是全球化的弹性和韧性。

　　第二，各地区都不能自给自足。像北美15%的电子产品、超过25%的基本金属依赖进口；欧洲50%的能源和超过50%的矿物依赖进口；亚太地区超过25%的能源、10%的粮食作物来自进口，矿产方面也是一样，光中国一家的进口依赖就超过了25%。报告的结论是，在可预见的未来，全球相互依存仍然是突出的特征，没有一个地区接近自给自足。

　　第三，全球价值链的重新配置并不否定全球化。报告认为，现在不少国家出于安全和国际竞争等原因，在重新配置全球价值链，这会对全球化造成影响，但并不意味着去全球化。为什么呢？因为全球价值链实际上一直在变化，重新配置是一种常态。

　　笔者从美国对华脱钩五年的情况看，从2017年到2021年，中美贸易额从5837亿美元增加到7556.45亿美元，平均每年增加5.9%，美国对华脱钩五年贸易额不减反增，说明美国对华经济脱钩的彻底破产

　　从2017年到2021年，中国对美贸易顺差从2758亿美元增加到6764亿美元，平均每年增加29%，中国对美贸易顺差五年翻一番多，说明过去中国迫于对美顺差大的压力不得不鼓励进口美国农产品，现在美国对华脱钩中国大幅度减少了进口，而美国不得不增加对华进口，导致中国对美贸易顺差大增，说明美国对中国经济的依赖远大于中国对美国的依赖！

　　11月底，美国民主党最大、最有影响的智库布鲁金斯学会出台题为《美国对华政策的路线纠正》报告，这是由奥巴马时期参与对华制定政策的何瑞安、贝德等美国著名知华派撰写的。报告提出，美国不能光是聚焦“竞争”，还要着眼于“共存”，当然是追求在有利于美国利益和价值观的条件下与中国共存。也就是说，美国既要与中国共存，又要在整体实力上保持领先。报告强调：这么做不是为了中美友好，而是出于清醒的现实主义；为了实现更持久的共存，中美需要达到可相互容忍的平衡。为此，报告还提出5点建议。

　　笔者认为，这两份智库报告是要求拜登政府调整对华政策的理性呼声。虽然现在的世界确有一种分裂倾向，但全球化的基本格局没有变，尽管美国很想对华脱钩，但是，在四处碰壁的尝试后，还是会回归理性的现实，达到“可相互容忍的平衡”。

　　中国“你打你的，我打我的”的斗争艺术

　　历史上，当帝国走上坡路时，其眼光总是放在如何做大蛋糕上，放在增量博弈上；而当帝国走下坡路时，没能力做大蛋糕，只好把眼光放在如何多分蛋糕上，放在存量博弈上——零和博弈。

　　过去，美国走上坡路时很自信，眼光落在做大美国主导的全球化上，中国也因此搭了顺风车。现在，美国走下坡路，眼中只有中国快速追赶上来的焦虑，就像更年期综合症一样，一心只想把中国赶下车，但是，没想到的是中国已经是全球事实上的火车头。

　　现在，在中美博弈中，美国盯住的是存量、是美国优先、是针对中国，中国盯住的是增量、是“一带一路”、是未来新的希望。因此，不管美国如何出狠招，中国一直坚持“你打你的，我打我的”，坚定地走自己的路，始终牢牢掌握中美长期战略博弈的主动权。

　　比如，当美国出台史上最狠的脱钩法案——《芯片与科学法案》，随后拜登就在中美元首巴厘岛会晤时强调“五不四无意”，美国自认为中国没有展开针锋相对的反制，是美国高超的对华关系再平衡的胜利。

　　事实上，中国不仅向世贸组织起诉美国芯片管制，而且在中东瞄准美元石油霸权展开反击战。这就好像“你往我头上打了一拳，我往你心坎上捅了一刀”，这就叫“你打你的，我打我的”，制人而不制于人。看最终到底是谁赢了？

　　未来，在中美博弈中，中国坚持“你打你的，我打我的”，我们的眼光更不应该局限在现有的既得利益上、存量利益上，而应放眼更广阔更长远的未来利益、增量利益上。比如，南极、北极、深海、深空、数字世界，这里有无限未知的资源、有无限的可能性。事实上，我们的眼光看得有多远，我们的未来就会有多美好！这是一个“不怕做不到，就怕想不到”的新时代！