修德侯：政府要管住自己杀鸡取卵的手

lameihua

　　前几天，为了一个关于加强新形势下离退休干部工作的调研课题，小侯陪领导跑了一趟市社科院，开了一个座谈会，听取了不少好意见。

　　市社科院在老卢湾区的长乐路上。巨富长是沪上最有海派小资气息的潮流地标之一，最近在大搞旧房改造，许多小众店铺也伴随着落下帷幕。

　　大势所趋，又感慨万千。

　　疫情给上海的零售业带来不少冲击，就连淮路中路上都有不少店铺也关紧了大门。

　　目之所及，个体工商户在遭遇寒冬，举步维艰。连上海都如此，何况其他地方。

　　而商户的繁荣程度堪称地方经济晴雨表，如此大潮之中，有些地方政府的财政危机已然显露无遗。

　　财政缺口大了，就慌不择路了。

　　前阵子有两条资讯，一个是说华北部某省去年行政罚没收入大涨，尤其多个设区市“创收”能力极强。

　　另一个是说中部某省的省府，执法部门为了一个价格15元的拍黄瓜，罚了某餐饮店5000元。

　　联想近两年，有些省份向基层下达非税收入任务和罚款指标，搞得运动执法、逐利执法层出不穷，群众苦不堪言。

　　行政执法要兼顾合法和合理，这是基本常识。

　　只是大部分地方完全不尊重常识。

　　其实，中央对中小企业和个体工商户的处境早有体察，三令五申要求地方政府不要与民争利，扰民渔利。

　　依旧屡禁不绝。

　　地方官员政绩观偏差，法治意识不强是一方面，地方政府逐渐失去土地财政这一快速“提款机”，又找不到其他“生财之道”，遂开始竭泽而渔是主要原因。

　　当然不容否认土地财政的时代意义，国家通过将土地作为融资工具，快速获得启动资金，用于大基建和城市化进程，创造了中国经济奇迹之路。

　　既然土地是融资工具，那土地财政的本质则是将附着在土地之上的当期及远期价值提前贴现了而已。

　　尤其当年GDP锦标赛大行其道，地方官热衷于卖地这一外部输血的方式提升显性政绩，不愿耐心扶持产业搞好内部造血。

　　一旦“土地财政幻觉”被打破，无地可卖了，又没其他供血渠道，就掉头来通过罚没续血了。

　　我相信，土地财政转型是时代必然，我们搞“一带一路”，本质上也是将货币的蓄水池，房地产的泡沫从土地转移到境外的深远布局。

　　只是转型过程会很漫长，而我们也将承受失血的痛楚。

　　但绝不能把罚没作为止血的良药，更不能让中小企业和个体工商户买单吃药。

　　开个店不是小事，维系一个家庭的生计，各类居高不下要素成本，可能要经营多时才能回本。

　　办个小厂不是小事，除却层层的行政审批，为了引进一条成熟生产线，或要抵押全部家当。

　　疫情已导致了不确定的外界环境，地方政府不发放“定心丸”，还要再雪上加霜，岂不荒谬。

　　法规政策有不少，最近有关部门也出台了限制行政处罚、壮大市场主体的最新政策。

　　在这个事情上，政府要表里如一，别在操作层面上玩左手倒右手的循环游戏。

　　更何况，本就不景气的消费仍在不断降级，若再不为他们解难纾困，成千上万的市场主体或要在时代浪潮的冲击下迅速陨落。

　　他们是经济发展中的毛细血管，是造血的重要养分，是提升群众福祉的“烟火气”。在他们成长的时候，要悉心灌溉，在他们临危的时候，更要努力遮风挡雨，提供屏障。

　　那种平时爱答不理，危机时又想捏软柿子搞罚没的路数是走不通的。

　　会寒了人心，更是搬起石头砸自己的脚。