罗列思维：马克龙惨败，法国命运几何？

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　　马克龙在四月份创造了历史，成为20年来首位成功连任的法国总统。然而时间过去还不到两个月，马克龙经历了过山车式的大喜大悲。

　　当地时间6月19日，马克龙领导的中间派执政联盟“在一起”在国会选举中遭遇重大挫折，仅获得245个席位，未能达到绝对多数的289席，失去了对国民议会的控制权，马克龙也成为了自2000年选举改革后第一位没有赢得议会多数席位的在任法国总统。

　　除此之外，在这次大选中有约53%的选民放弃投票，也反映出法国民众对马克龙政府的施政并不满意。民意显示，53%的受访者认为购买力下降是选举中需要解决的首要问题，医疗卫生问题以38%位居第二，而只有10%的受访者认为俄乌冲突是最紧要议题。反对马克龙的人将他描绘成在俄乌冲突上的“外交明星”，而不是专注解决民生问题的亲切总统。

　　梅朗雄领导的左翼政党“不屈法国”获得131席，成为最大反对党。玛丽娜·勒庞率领的极右翼政党“国民联盟”获得89席，同样获得了创纪录的突破，这样法国政坛就将存在三股主要政治势力，极左极右和中间派并存，显然他们的思想和主张都存在很大的差异。

　　在其他党派中，右翼政党保守派共和党获得了61个席位，是唯一一个能帮助马克龙达到289席门槛的主流政党，是他接下来无论如何也将要拉拢的对象。

　　主要反对派态度十分明确，不可能合作。而次要反对派则表示支持可以，但要付出代价，也就是说马克龙必须妥协，否则将在未来5年的执政中面临巨大的阻力。法国媒体直言：这是马克龙一个“耻辱性的挫折”，让法国陷入了僵局，并可能造成该国一场“慢性灾难”。

　　马克龙不仅要面对无法组建联合政府的压力，如果在未来进一步引发各方不满，甚至有可能受到弹劾。在美国，众议院提出弹劾案后，只要有66名以上的参议院统一，总统就会下台，即使程序如此简单，历史上也只有一位总统被弹劾成功过。

　　而法国的弹劾程序则复杂的多，只有当任何一院以2/3多数通过才能提出议案，只有两院都获得通过才能进行到下一步，即高级司法法院会议进行审议，再以2/3多数通过才能够罢免总统职务。马克龙倒是不担心自己的位置，而是害怕总理及其内阁成员都成了反对派，那还怎么治国。

　　马克龙如果不能妥善处理现在的局面，不只是自己难以施政，甚至是法国未来5年的命运都将受到严重的影响。为什么法国总统失去议会控制权会遭受如此困境呢？我们要先了解法国的政治制度。

　　与主流西方国家不同，法国是典型的半总统制政体。普选产生的总统不对议会负责，是国家权力的核心，作为行政首脑的总理对议会负责，议会虽然可以弹劾政府，但不能动摇总统的地位。

　　实际上，半总统制下总统的权力比总统制下总统的权力要大的多，因为它可以直接解散议会，甚至行使非常权力。虽然名义上总统与总理共治国家，实际上是总统领导总理，比起三权分立，半总统制下的总统是凌驾于三权之上的。

　　法兰西第五共和国宪法实施以来，共出现三次左右共治局面，法国总统必须任命国会多数党派人士出任总理，因此可能出现总统与总理不同党派的局面，这样就会造成总统和总理的分歧矛盾冲突激化，难以调解，政府政策也不得不在左右间摇摆，政府的工作效率低下，社会问题也不断恶化，成对的国家领导人出现在国际场合也让法国形象受损。

　　虽然宪法明确划分总统与总理的职权，可是实际上有些职权是不能区分实行的，例如外交与经济密不可分，不可能政治上和一个国家交好却又在经济上制裁它。如果总理所属政党在国会占了多数，与总统不同党派，则总理权力上升。而如果总统与总理同一党派，则总统的权力高度集中。

　　由于多名政府官员和亲信败选，内阁改组已经不可避免，现任总理伊丽莎白·博尔内也向马克龙提交辞呈，但被后者以保持现阶段政府正常运转为由拒绝。国民议会的碎片化势必会导致政治僵局，如果各党派未能就任何问题达成协议，少数派政府将只能行使有限的行政权，瘫痪就会随之而来，甚至可能因此削弱法国的国际地位。

　　议会意见不合发生冲突很正常

　　在西式民主制度中出现这种情况是很要命的，一届政府如果在任期内解决不了问题肯定就会换人，如果运气好，新政府能解决问题，那只是原地踏步了5年，如果情况没有改变呢？有多少个5年可以止步不前？

　　马克龙之所以会面临如此窘境是由多方面的原因导致的。

　　表面上看是因为马克龙太轻敌了，他这段时间的心思根本就没放在选举上，而是忙着在俄乌冲突中斡旋。如何强化法国自身及欧洲的安全保障，化解当前地缘冲突所导致的潜在安全威胁，是马克龙的优先事项。对于国内的反对势力，他还是自信过头了。

　　法国在2019年底公布了退休制度改革方案，逐步取消特殊机构的退休福利，将国内42种行业待遇差别大的“碎片化”退休金制度整合为全民统一的积分体系。这是一个涉及面广、力度很大的改革方案，也因此遭遇了空前的社会阻力。各工会号召展开持续不断的罢工运动，法国陷入严重的社会危机中。

　　就是因为来自内部各方势力抵制，马克龙的政策不得不暂缓施行，但是直到今天，马克龙依然没有吸取教训，甚至在连任时都是最后一个才参选，说明他完全没把反对派当作真正的威胁，正是这种傲慢让他在此次选举中吃了亏。

　　法国黄背心游行示威

　　2018年，马克龙为履行《巴黎气候协议》上调燃油税，引发民众的强烈不满，导致爆发了蔓延多国的黄背心运动，重创了法国经济。实际上法国和其他西方国家一样，国内都存在着日益严重的社会问题，而内政恰恰是马克龙多次碰壁的地方，这也导致他失去了相当的民意，并在选举中失势。

　　在经济增长缓慢的大环境下，民众生活水平不增反降，在左右势力的撕裂下，对中间派的不满情绪加重，马克龙在选举中遇挫是理所当然的。

　　为什么马克龙执着于欧洲大局，而对法国内部问题力不从心呢？

　　自金融危机和欧元区主权债务危机以来，欧洲在大国竞争中越来越乏力，英国的脱离无疑是欧洲一体化的重大挫折，各成员国遭受着不同程度的经济衰退和政治不稳定。在欧洲大国中，唯有马克龙雄心勃勃，主动举起振兴法国和欧洲的大旗。

　　欧债危机以来，法国经济疲软，复苏乏力，失业率一直高于8%，马克龙上任前甚至高达10%以上。同时，养老金占法国政府的财政支出却高居不下， 2012~2017年间占国内生产总值13.8%，仅次于希腊和意大利。法国还因此被冠以“欧元区定时炸弹”和“欧洲病夫”之名。

　　资历尚浅的马克龙之所以能在众多大佬里披荆斩棘、脱颖而出成为法国总统，很大的原因就是因为民众已经对左右政党的施政极为不满，马克龙的雄心壮志恰恰迎合了民众普遍渴求变革的情绪。

　　马克龙为改革而来，改革也必成为其使命。在马克龙看来，欧盟的建设是法国振兴的重要支撑和平台，内部的改革和欧盟的发展是互相促进的。但我们在上文也提到了，马克龙在实际施政时遭到严重的政治危机和反对派的极力阻挠，这促使他不得不强化自己的欧洲政策来弥补内政的不足。

　　随着疫情和俄乌冲突持的影响持续蔓延，欧洲国家的振兴显得困难重重。就在最近，英国铁路系统进行33年来最大规模的罢工，罢工浪潮更是席卷了整个欧洲，英国、比利时、法国、爱尔兰、德国、西班牙等多个国家的航空公司、海港、出租车协会都举行了不同程度的罢工和示威游行，以抗议能源价格上涨，交通系统的停摆无疑会造成各行各业极大的不满情绪。

　　铁道、车站、地铁全部关闭

　　欧盟内部的矛盾在外部危机的刺激下频频发酵，并集中体现为反全球化、反一体化、反贸易自由化的民粹主义不断飙升，使整个欧洲弥漫着悲观的情绪，民众对欧盟缺乏信任感，欧盟国家也是各行其是，分歧甚多。

　　实际上，欧洲所面临的各种问题绝非单个成员国能够解决的，必须依靠所有成员国整合统一的力量。若任由民粹主义泛滥，欧洲一体化进程将很可能半途而废，马克龙对此有着清醒的认识，时刻警惕着右翼势力的抬头，尽最大努力让欧盟保持团结。

　　在马克龙强调欧洲一体化和欧洲主权建设的同时，他认为法国必须扮演引领者的角色，坚持让法国在实现欧洲目标总发挥主导作用。马克龙主张与中俄合作，依托欧洲，放眼全球，以此来应对外部挑战。但由于欧盟各国的现实利益分歧巨大，他的欧洲政策也像其国内改革一样并非一帆风顺。

　　世界政治格局正在剧烈变化，马克龙知道西方霸权已经走向分裂和衰落，正是由于美国在中东地区的错误战略才让西方国家开始分裂，欧美对待中俄的态度以及对各种国际问题上都存在明显分歧。特别是在中美对抗的大环境下，马克龙更倾向于与东西合作来完成欧洲独立，所以在当前形势下，马克龙更重视与俄罗斯的外交工作。

　　马克龙作为中间派，连任成功在一定程度上打击了右翼政党的气焰，能够确保欧洲在一体化的道路上不会出现较大退步。但在法国内部，失去议会的控制权无疑是重大挫折。在法国的行政机构中，很大一部分官员都主张与美国保持一致，这是马克龙不愿意看到的。

　　6月22日，马克龙就议会选举结果表态，呼吁抛开纷争展开对话，然而无论是勒庞所领导的极右翼政党“国民联盟”还是梅朗雄的极左翼“不屈法国”都不愿意与马克龙的中间派政府合作。大多数党派领导人都排除了组建团结政府的可能性，除非政府要解决“重要而紧急的问题”。

　　马克龙、勒庞和梅朗雄

　　目前，政党政治和民意的分化已经成为法国政局稳定的重大挑战。虽然马克龙连任成功，但他依然是少数人选出来的总统。虽然反对派并未能在议会中占得多数，但他们在地方政治层面有着牢固的基础，这也意味着马克龙的政策是很难落实到地方的。尤其是在退休制度、劳动力市场、税收、教育、医疗等领域将面临严峻挑战。能否用发展带动问题的解决将是一个棘手的问题。

　　除了法国以外，意大利外交部长迪马约宣布，因对乌政策分歧，退出五星运动党并组建新党。五星运动一夜之间就分裂了，并失去了意大利议会第一大党团的地位。近十年来，意大利换过6位总理，就是因为党派林立，政见难以统一，如今法国也遭遇了这样的局面，是否也会经历政府频繁更迭的阵痛还有待观察。

　　可以确定的是，马克龙未来5年依然会是法国的总统，但他的主张能否继续施行仍然充满变数，这直接影响着法国和欧盟的未来以及世界格局的变化。