青衫老祖：国家赋予北京城市副中心一项特殊使命

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　　11月26日，新华社受权发布了《国务院关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》，赋予北京副中心一项特殊使命。即，建立国家级绿色交易所。“意见”要求：“加快发展绿色金融，创新金融产品，支持碳达峰碳中和行动及技术研发。鼓励金融机构依法设立绿色金融专门机构，设立国际绿色投资集团，推动北京绿色交易所在承担全国自愿减排等碳交易中心功能的基础上，升级为面向全球的国家级绿色交易所，建设绿色金融和可持续金融中心。”

　　这就厉害了。这意味着，北京城市副中心不仅要承担北京市会的职能，而且要打造成世界级文化旅游中心（环球影视城为龙头）和绿色金融中心（国家绿色交易所为龙头）。这同时说明，国家在实施双碳战略方面，已经加速战略布局。

　　我们必须明晰，实施双碳战略，不是外部逼迫的结果，而是建立美丽中国的自觉行动。2021年10月24日，新华社受权发布“中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见”，指出：实现碳达峰碳中和，是党中央统筹国内国际两个大局做出的重大战略决策，要“把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低炭发展为关键，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，确保如期实现碳达峰、碳中和。”

　　意见制定了2025年、2030年和2060年所要达到的主要目标。即：

　　到2025年，单位国民生产总值能耗比2020年下降13.%%；单位国民生产总值二氧化碳排放下降18%；非化石能源消费比重达到20%左右；森林覆盖率达到24.1%，森林蓄积量达到180亿立方米。

　　到2030年，单位二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非石化能源消费比重达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦时以上；森林覆盖率达到25%左右，森林蓄积量达到190亿立方米。二氧化碳排放达到峰值并实现稳中有降。

　　到2060年，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低炭安全高效的能源体系全面建立，能源利用效率达到国际先进水平，非石化资源消费比重达到80%以上，碳中和顺利实现，生态文明建设取得丰硕成果，开创人与自然和谐共生新境界。

　　意见还提出了包括推进经济社会发展全面绿色转型；深度调整产业结构；加快构建清洁低碳高效安全能源体系；加快推进低炭交通运输体系；提升城乡建设绿色低碳发展质量；加强绿色低碳重大科技攻关和推广应用；持续巩固提升碳汇能力；提高对外开放绿色低碳发展水平；健全法律法规标准和统计监测体系；完善政策机制；切实加强组织实施等十一项、35条具体措施。堪称决心大、目标高、措施硬，是事关中华民族前途命运的宏大战略布局部署。

　　总起来说，大力实施“双碳”战略，必须坚持减排与抵消并举。要统筹经济发展与降低碳排放的关系，既不能因经济发展而影响碳达峰碳中和，也不能只要减排、不要发展，必须实现二者的有机统一。“减”的措施很重要，“消”的办法也不能忽视。要一手发展新能源，一手强化碳吸纳碳汇集，还要推行碳转化。如此，才能实现“双碳”战略的高质量科学实施。

　　必须正视的问题是，经济要上去，“碳排”要下来，其中蕴涵着一个巨大剪刀差。有关专家计算过，以工业化阶段的正常排放量与“双碳”下的约束性碳排放量相比，从现在到2030年，碳排量存在13.84亿吨的二氧化碳当量的差距。也就是说，按照国民经济和社会发展规划目标，如果要同时实现碳达峰，从现在到2030年，必须减排13.84亿吨。这无疑是一项艰巨的任务。

　　对此，我们要看到巨大挑战，同时也要看到巨大的战略机遇。重点是两大机遇，即：一、能源革命的机遇。包括生产方式、生活方式的革命，也包括能源结构的革命。可以说，“意见”始终都贯穿着这一历史性革命。二、“碳交易”的机遇。由于“缺口”巨大，“碳排放权”就成为稀缺资源，进行“碳交易”的潜力也就十分巨大。好的企业实现“碳排放权”冗余，就可以通过向其他企业出售的方式获得应有补偿进而激发进一步降低碳排的积极性、能动性；减排任务重的企业，也可以通过购买“排放权”获得可持续发展的机会。通过公平公正的“碳交易”，最终形成促进企业竞相减排的市场机制，让能源革命成为企业的自觉。

　　总之，压力可以转变成为动力。实施“双碳”战略任务重、压力大，但机遇更大，前景更好。以“双碳”倒逼高质量发展和能源革命、科技革命、生态革命，这就是实施“双碳”战略的全部意义所在。

　　在这种情况下，国家决定在北京城市副中心建立国家级绿色交易所，为全球的绿色交易搭建平台，不就是一个重大战略举措吗？对于北京城市副中心来说，不就是一项特殊历史使命吗？