刘晓博：这个一线城市，正在“蝶变”……

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　　今天是8月26日，深圳特区41岁的生日。

　　而在此之前的8月18号，是中共中央、国务院《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》发布2周年。

　　在这样的时间节点上审视深圳的发展，我们会惊讶地发现：1年来，这个城市发生了许多重要变化。这些变化意味着，深圳正在切换航道，向着高质量发展迈进。

　　1、学位，没有那么紧张了

　　不少深圳的家庭，都或多或少受到“上学难”的困扰，尤其是上幼儿园难，上普通高中难。

　　深圳之所以出现上学难的问题，是因为人口增长太快。第七次人口普查显示，过去10年深圳常住人口增加了714万人，在全国名列第一。这意味每年有70多万新增人口涌入深圳，相当于每年搬来一个规模不小的“县”。

　　人口迅猛增长，再加上人口偏年轻，所以无论是幼儿园儿童数量、小学生数量，在全国大城市里都是增长最快的。到2020年末，深圳的小学生在校人数达到了109万，超过了北京和上海；深圳的幼儿园在园儿童达到了56万人，超过北京、逼近上海。

　　过去1年，深圳继续下大力气补教育短板。公布了一个雄心勃勃的计划：准备在“十四五”期间，新增幼儿园学位12.5万个，新增公办义务教育学位67.3万个，新增公办普高学位11万个，三项相加超过90万。

　　其中2021年就计划新增公办中小学学位10.37万个、幼儿园学位2.5万个。

　　为了解决普通高中“一位难求”的局面，深圳专门制定了《高中学校建设方案（2020-2025年）》，规划了四个“高中园”，每个“高中园”将建设3个公办高中，选址分别在坪山区、龙岗区、光明区、深汕合作区。其中前3座计划在2022年之前建成，深汕合作区的“高中园”计划在2022年之后建设。

　　深圳上学难的问题，将很快基本解决。

　　2、院士，跃居全国前列

　　院士，是中国科学院院士、中国工程院院士的简称。

　　一个城市里，全职院士的人数越多，说明这个城市汇聚的高层次人才越多，基础研究实力越雄厚。

　　过去40年，深圳的科技创新以“6个90%现象”闻名于世——90%的创新型企业是本土企业、90%的研发人员在企业、90%的科研投入来源于企业、90%的专利生产于企业、90%的研发机构建在企业、90%以上的重大科技项目发明专利来源于龙头企业。

　　这说明深圳科技创新的市场化程度比较高，但也“不小心”露出了一个短板：深圳的大学偏少，基础性研究机构偏少。

　　近年来，深圳通过开办、筹组南方科技大学、中科院深圳理工大学、香港中文大学（深圳）、哈工大深圳校区、清华大学深圳国际研究生院、北京大学深圳研究生院、中山大学深圳校区、北理莫斯科大学、香港大学（深圳），以及建设综合性国家科学中心、国家重点实验室等渠道，吸引了61名院士在深圳从事全职研究工作。

　　笔者根据中科院、中国工程院官网公布的数据推算，深圳拥有的全职院士人数，很有可能仅次于北京、上海，上升到了全国第三位。

　　此外，深圳通过国家级重大人才工程引进专家667人，高层次人才突破1.9万人。

　　第七次人口普查显示，深圳在过去10年中，大专及以上学历人口增长了323.7万人，在全国增量仅次于上海，位居第二。

　　3、三甲医院、医学院“井喷式”增长

　　深圳另外一个明显的短板是：优质的医疗资源太少。

　　在复旦大学医院管理研究所发布的“中国医院100强”中，深圳没有一家医院可以进入前100名。而其他大城市医院进入100强的，北京有21家，上海有18家，广州有9家，重庆、西安、武汉、杭州则分别有5家。

　　在由艾力彼医院管理研究中心发布的医院100强榜单中，深圳市人民医院排名82位，成为深圳唯一进入100强的医院。但这个榜单没有纳入军队医院。

　　另外，“艾力彼”公布的广东省10强医院中，深圳只有市人民医院进入前十，名列第九。另外9个进入前十名的医院，都在广州。

　　深圳三甲医院的数量，也远远少于北上广等传统的大城市。

　　过去1年，深圳继续恶补医疗短板。仅今年上半年，就有中山大学附属第八医院、龙华区人民医院、龙岗区人民医院晋升为三甲医院，让深圳三甲医院的数量跃升到了23家。

　　深圳还在拼命建设医学院，之前规划建设了深圳大学医学部、中山大学·深圳医学院、南方科技大学医学院、香港中文大学（深圳）医学院，今年上半年又启动了第五个医学院——深圳医学科学院面向全球招聘院长。这个医学院将建在坪山区。

　　手握5个医学院，深圳医疗资源的短板将很快被补上！

　　4、楼市降温了

　　对于深圳市民来说，1年来重要的变化是：炙手可热的楼市变冷了，住房问题给大家带来的焦虑感减轻了。

　　1年前，尤其是“715楼市新政”公布之前，深圳楼市一度进入了狂热状态。

　　当时的背景是：疫情之后，货币政策有所宽松。其中广义货币M2的同比增速，从8.4%左右升到了11.1%左右；而社会融资规模存量的同比增速，也从10.7%上升到了13.7%。

　　再加上深圳定位提升，一系列利好兑现，以及深圳住房供应量长期偏低，由此引发了一轮房价大涨。不仅二手房火爆，“打新”更是“一签难求”。深圳人见面最热衷谈论的话题，就是房子。

　　2020年7月15日，深圳出台了空前严厉的楼市新政，拥有深圳户籍还需要有连续3年的社保，才能买房。另外，通过离婚多买房的漏洞，也基本上被堵上。2021年2月8日，深圳又率先在全国公布了“二手房成交参考价”，相当于提高了热点地区二手房的首付比例，对稳定楼市起到了重要作用。

　　深圳还严查经营贷、消费贷等违规流入楼市，在新房交易中严查首付资金的合法性，以及购房者的真实月供能力。还根据群众投诉彻查了“深房理”炒房案。

　　最近几个月来，深圳二手房成交量急剧下滑，市场明显转冷（见上图）。市民关于住房问题的焦虑减轻，“打新热”明显降温。

　　5、“参股深圳”的机会增加了

　　“有房才是深圳人，无房只是深圳客”，这是不少市民的真实想法。

　　深圳并不缺住房，统计显示深圳有至少1082万套（间）住房。但这些房子里，只有200万套左右的“红本商品住宅”，其他要么是城中村住房、要么是小产权房、违法建筑、军产房、各类公寓或者工业区宿舍等。

　　对于老百姓来说，拥有一个城市产权清晰的红本住宅，才算真正“参股”了一个城市，才能把自己的命运跟城市捆绑在一起，享受不动产的升值，也可以便利地使用各种公共资源。

　　深圳实际生活了2000万以上的人口，但只有大约200万套红本住宅，意味着“参股深圳”的机会非常稀缺，这是深圳房价超过北京、上海的根本原因。如果不解决供应问题，只在需求端调节市场，会“治标不治本”。

　　但深圳土地资源又非常稀缺，长期以来住宅用地供应不足。

　　意识到这个短板之后，深圳从2020年开始调整规划，利用中央和省里赋予的最新授权，加大住宅用地供应。

　　2020年，深圳居住用地供应量比2019年翻番。到了2021年，居住用地供应再创新高，达到了363.3公顷，而且用地明显向公共住房倾斜——60%的新增居住用地给了公共住房，40%给了商品住房。（见下图）

　　过去大半年来，深圳继续调整规划，增加居住用地。就连寸土寸金的前海，也显著增加了住宅用地。

　　6、都市圈时代来了

　　中国城镇化进入了2.0时代，也就是新型城镇化时期。

　　新型城镇化更重视城市群，尤其是都市圈的建设。根据广东省的规划，全广东分为5个都市圈。其中深圳、东莞、惠州、汕尾、河源构成了深圳都市圈。

　　今年6月9日发布的《深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，要尽快“制定实施深圳都市圈发展规划”，而且确定：深莞惠大都市区为深圳都市圈的主中心，深汕特别合作区、汕尾都市区、河源都市区为深圳都市圈的副中心。（见下图）

　　此外，还要在深圳都市圈规划建设1000公里地铁、1000公里轻轨和城际铁路、1000公里高快速路。

　　4月2日，“深圳都市圈城际铁路建设指挥部”正式亮相，深圳、东莞、惠州的三市市长成为指挥部成员，宣布：深圳都市圈2022年前拟开工建设城际铁路共10个项目，其中2021年内开工5个项目。

　　2021年，成为深圳都市圈元年。深圳都市圈为深圳拓展了巨大的发展腹地，也吹响了深圳东进的号角。

　　7、港深、广深更密切了

　　总部设在英国拉夫堡大学的“全球化与世界级城市研究小组与网络（GaWC）”此前评出全球2020年度50个一线城市，中国有6个，他们分别是——北京、上海、香港、深圳、广州、台北。

　　也就是说，大湾区就有3个世界一线城市，而且这三个城市的中心城区在140公里范围内，这在全世界都是独一无二的。

　　随着深圳被定位“中国特色社会主义先行示范区”，以及香港出现积极的新变化，三个一线城市的关系呈现新格局——合作更为紧密了、主动性更强了。

　　虽然疫情持续，通关受阻，但过去1年里深港之间还是开通了新的莲塘口岸。位于河套地区的“深港科技创新合作区”被广东省纳入“粤港澳大湾区国际科技创新中心”的主框架，成为“两廊两点”的“两点”之一，也被中央确认为大湾区四大发展平台之一。（见下图）

　　前海（深港现代服务业合作区）作为大湾区最重要的发展平台之一，过去1年也取得了新的成绩。比如：率先发布了首个专门面向香港工程建设领域资质资格内地认定的规范性文件。到今年上半年，前海累计推出100余项惠港利港政策，已经成为内地与香港关联度最高、合作最紧密最成功的区域。

　　近日，深圳市推进粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区建设领导小组专门开会研究审议了《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》。这意味着，前海的发展将有新的突破。

　　无论是深圳还是广州的十四五规划，都重点提及了广州和深圳的“双城联动、比翼双飞”，以及在广深港科技创新走廊上的合作。其中广州的南沙，成为广深合作的桥头堡。

　　在2021年，“广深第二高铁”、“广深磁悬浮”，以及连接广深之间的广州地铁22号线、广州地铁18号线东延线（连接深圳机场T4航站楼和南沙），都成为媒体讨论的热点。

　　可以想见，当香港、深圳、广州这三个“世界一线城市”实现同城化的时候，中国最激动人心的城市群、都市圈景观，将在大湾区呈现。

　　8、发展的质量更高了

　　过去1年，深圳的发展质量也有了显著的提高。主要表现在4个方面：

　　第一，高技术产品产量大幅增长，实体经济增长强劲。

　　2021年上半年，深圳的工业机器人产量增长79.5%，两年平均增长61.5%；新能源汽车、充电桩产量分别增长3.28倍和1.21倍，两年平均分别增长30.4%和66.8%；3D打印设备产量增长32.4%，两年平均增长1.38倍。

　　另外，在四大一线城市里，上半年深圳的第二产业增加值仍然保持第一，第二产业占GDP的比重，也保持第一。这说明深圳的实体经济非常强劲。

　　第二，对房地产的依赖度进一步降低。

　　2021年上半年，深圳卖地收入只有180亿元左右，而北京、上海、广州、杭州则分别达到了1400亿元、1900亿元、1300亿元、2000亿元左右。深圳上半年房地产开发投资的增速，也是特大、超大城市里最低的。

　　第三，深圳在深圳住房保障、社会保障和就业、教育、卫生健康等方面的支出，都出现了大幅增长的态势，增速分别达到了41.5%、53.3%、22.3%、19.6%。

　　也就是说，深圳正在下大力气补民生短板，增加城市的长期竞争力，而不太在乎短期的得失。这一点，是非常难能可贵的。

　　第四，从资金流向上，也可以看出深圳的喜人变化。虽然楼市已经彻底变冷，但深圳的资金总量（金融机构本外币存款余额），仍然强劲增长。

　　深圳上半年的资金增速位居广东第一，总量和增量的占比，也都占据绝对优势。（下图）

　　从上述表格可以看出，深圳汇聚的资金总量占广东全省的37.83%，上半年的增量占了全省增量的46.6%。

　　也就是说，每有100元增量资金流入广东，就有46.6元来到深圳，深圳吸引增量资金的能力相当于“广州+佛山+东莞+珠海+惠州+中山”。

　　资金是经济、社会发展的最重要因素之一。资金向哪里汇聚，说明了哪里更有竞争力。这从另外一个角度证明：深圳的发展质量在稳步提升，优势更加明显。

　　曾有人评价说，深圳是“超一线的创新活力”、“一线的经济实力”和“三线的教育、医疗水平”。这个说法或许夸张，但却比较真实地反映了深圳从“边陲农业县”、“出口加工区”迅速发展成为比肩京沪的一流城市，其间遇到的发展瓶颈和各种不适应。

　　从过去1年的变化看，深圳真正进入了“不惑之年”，找到了自己的目标和方向，正朝着“竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市”的目标迈进，蝶变正在发生。