马光远：海南，正面临历史上最好的发展机会

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　　2021年6月10日，是海南历史上上一个极不寻常的日子，这一天，第十三届人大常委会第29次会议正式通过了《中华人民共和国海南自由贸易港法》（以下简称“海南自贸港法”）。

　　《海南自贸港法》开宗明义的指出，制定这部法律的目的是“为了建设高水平的中国特色海南自由贸易港，推动形成更高层次改革开放新格局，建立开放型经济新体制，促进社会主义市场经济平稳健康可持续发展。”

　　｜海南建设自贸港，无疑是海南历史上最具想象力和含金量的政策。

　　2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

　　｜特别提出以制度创新为核心，赋予更大改革自主权，支持海南大胆试、大胆闯、自主改，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平统一高效的市场环境。

　　2020年6月，中央发布了《海南自由贸易港建设总体方案》，提出海南要努力成为中国新时代全面深化改革开放的新标杆，以供给侧结构性改革为主线，建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，着力打造成为中国全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。

　　到2025年将初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系，到2035年成为中国开放型经济新高地，到本世纪中叶全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

　　基于这样的目标，海南的发展将获得一系列与自贸港的目标相匹配的特殊政策，包括在税收、各类生产要素的跨境自由流动以及现代产业体系的建设方面都获得更多的自主发展的权利，而这次全国人大常委会通过《海南自贸港法》，就是为海南在建设高水平自贸港方面提供有力的法律保障。

　　可以说，中央对海南建设自贸港，形成中国改革开放的新高地，是有极大的期待。海南自贸港建设，意味着中国改革开放进入到一个新的时代。自海南成立以来，中央一直重视海南的发展。

　　但不同于以往，这次在自贸港的建设方面，中央的政策含金量十足，支持的力度前所未有。

　　比如，在中央的号召下，央企的配合力度可以说史无前例。2018年4月13日以来，64家央企来海南设立了98家区域总部、国际结算总部或业务子公司。国资委亲自率领央企到海南深度参与自贸港建设。国家发改委牵头35个部委成立调研组。

　　自贸区需要什么政策，相关部委直接出台什么政策。所以未来的海南自贸港建设不缺项目、更不缺钱。同时，民营企业和外资的热情也很高涨。

　　2021年4月12日海南省委书记沈晓明介绍，三年来，海南新增市场主体76.3万户，超过过去30年的总和。实际利用外资连续三年翻番，累计达52.7亿美元，超过过去30年实际使用外资总量的一半。

　　｜在人才方面，中央也给予了海南巨大的支持。

　　2018年中组部派了44名干部到海南省27个直单位进行为期两年的工作。2019年中组部又派了131名干部，这些人都被安排到与海南自贸区、自贸港建设密切相关的“刀刃”岗位，131个岗位全部都是实职；2020年又派了110名。这样的空前支持力度，对外界释放出的信号再明确不过，海南的确迎来了前所未有的历史性的发展机遇。

　　｜在产业发展方面，中央也对海南提出了更高的要求。

　　按照海南自贸港建设总体方案，海南将设立国际能源、航运、大宗商品、产权、股权、碳排放权等交易场所，积极发展新一代信息技术产业和数字经济，推动互联网、物联网、大数据、卫星导航、人工智能等同实体经济深度融合；按照海南自贸港法律，未来海南产业的发展将主要聚焦在旅游业、现代服务业、高新技术产业以及热带特色高效农业等重点产业。

　　提出海南自贸港要推进国际旅游消费中心建设，推动旅游与文化体育、健康医疗、养老养生等深度融合，培育旅游新业态新模式。打造国际航运枢纽，推动港口、产业、城市融合发展；海南自贸港将推动数字产业的发展，建立安全有序自由便利的数据流动管理制度，有序扩大通信资源和业务开放，扩大数据领域开放，促进以数据为关键要素的数字经济发展等。

　　｜在这里，笔者要特别提及一下海南自贸港在金融方面的发展。

　　海南自贸港的要义之一，就是实现资金等跨境的自由流动。当然，这种跨境的自由流动是有管理的而不是无序的，这无疑给海南在金融产业的发展方面提供了极大的想象空间。在金融产业的发展方面，三亚和海口这两个最大的城市无疑具有优势。

　　笔者认为，海南，特别是三亚在金融方面的机会还没有彻底显现出来。2025年全岛封关运作以后，三亚的重要性将越来越突出。因为那时候海南的金融活动将会实行“一线放开、二线管住”。

　　一线放开意味着海南的银行账户、金融资产和内地相比将有更大的自由度。

　　理想状态是香港那样的本外币一体化管理、账户内自由兑换。这种情况下海南的金融账户必须和内地的做切割，做电子围栏。这意味着，三亚在金融发展方面：

　　第一，三亚将具备成为全球离岸财富中心的可能，现在全球最大的离岸财富中心是瑞士、香港、新加坡。

　　其中瑞士替欧洲的富豪理财，香港和新加坡最大的财富来源地都是中国大陆。招商银行发布的《2020年中国家族信托报告》显示，2020年中国家族信托意向人群数量约为24万，预计到2023年将突破60万人。与此同时，上述人群可装入家族信托的资产规模估计约为7.5万亿元，预计到2021年底，这一规模将突破10万亿元。中国的富豪基本都在三亚有别墅，如果他们能在三亚实现投资全球，能够享受到高品质的金融服务，为什么要舍近求远去香港、新加坡呢？所以，一线放开、二线管住这个政策的含金量达到我们难以想象。他让三亚具备了成为和香港、新加坡对标的世界私人财富管理中心的所有条件！

　　第二，三亚具备成立全国第三个证券交易所的条件。国际上著名的自贸港都有自己的证券交易所，香港、新加坡、迪拜。中国的经济体量也需要更多元的交易所。

　　大家可能不知道，美国不只有纳斯达克和纽交所，美国一共有14个交易所，其中活跃的有9个，另外还有几十家另类交易系统和200多家经纪自营商内部撮合平台，整体来说美国有将近300个上市股票交易中心。所以完全不排除证监会在三亚批准中国的第三家交易所，可以按照香港和新加坡的标准进行申请，这是国家赋予自由贸易港先行先试的权力之一。

　　第三，三亚具备成为人民币海外债券发行中心。整个海南岛和东盟浑然一体，其中三亚是中国面对东盟市场的天然窗口，从地理经济的角度看，整个东盟都是海南的经济腹地。

　　而中国与东盟也有越来越深入的经济往来，2020年东盟超过欧盟成为中国最大的贸易伙伴，中国已经连续12年是东盟最大的贸易伙伴。中国与东盟的贸易已经有越来越大的份额是使用人民币，2019年东盟国家人民币跨境资金流动合计2.4万亿元，同比增长34.7%，预计2020年会再创新高。这意味着东盟国家有巨大的人民币投资需求。

　　对于三亚来说，面向东盟发行人民币海外债券可以给他们提供长期投资机会，也避免了用美元当中间货币的汇率成本，同时海南也可以为自己带来长期建设资金，可谓一箭三雕。

　　当然，要建设高水平的自贸港，海南的主要城市在硬件方面的升级是非常有必要的。这样才能吸引全球的人到海南休闲、度假，创业。迪拜为什么能够在沙漠之地建成中东最大的自贸港，一个原因就是吸引全球的富人到迪拜置业居住。迪拜通过吸引全球的资本和高端人士，提升了迪拜的硬件建设和软件环境。

　　海南要打造国际旅游消费中心，坦率而言，目前的政策已经给足，但在硬件方面，和国际上一流的自贸港还有很大的距离。海南需要大幅度升级硬件环境，而漂亮的房子、漂亮的酒店、漂亮的游乐场所和设施是必备的。

　　｜三亚的中央商务区正在构建总部经济、金融服务、现代商贸、邮轮游艇为主导的专业服务。

　　三亚中央商务区占全市外资投入 88%，已进驻14家世界500强，40家中国500强，入园企业总数达1259家。截止到目前已经有7家集团正式通过海南省总部企业认定，包括大唐集团 、阳光保险集团、中国太平、中国交建 、 中国铁建 、保利、还有来自印尼 MAP集团的夏日百货。

　　除此之外，还有许多来自于包括旅游、商业地产、金矿、石油等行业的巨头也开始在三亚展开业务布局。这些大企业的不断入驻，势必对中央商务区未来的硬件建设提出更高的要求。

　　世茂三亚国际金融中心建筑设计过程效果图

　　大量企业的入驻，倒逼三亚中央商务区的硬件提升，也呼唤真正的地标建筑。我们看到，全球自贸港，都有极其鲜明的地标建筑，比如悉尼歌剧院、毕尔巴鄂古根海姆美术馆、迪拜哈里发塔等。而这些地标建筑不仅仅提升了整个城市的知名度，更是成为一个城市的名片。

　　世茂集团作为全国TOP8房企，总资产规模超5897亿，进驻了全国超过100个城市，打造460多个臻品项目，已经贡献了超过三十个200米以上的城市地标。

　　三亚中央商务区的地标——世茂三亚国际金融中心，总投资超过50亿，占地面积5.77万平米，建筑面积29.38万平米。这基本是自贸港皇冠上的明珠，他相当于香港的中环、浦东的陆家嘴、北京的国贸、迪拜的哈利法塔。就此而言，我们有理由期待世茂三亚国际金融中心，一定会成为同样的名片，见证海南自贸港的建设，见证三亚的崛起。