凯恩斯：一个周末突发的重大政策改变，影响深远

lameihua

　　文字越是简练，文件可能越重要。

　　周末最大的新闻，是地方政府的卖地收入转由税务部门征收，不再由地方财政部门收取。

　　很多人说，这是征收房产税的前奏，所以比较恐惧。但是，如果你从地方政府的主要收入来源角度，从税收法定的角度来说，这个重大的改变其实很重要。 首先就是地方政府之所以卖地积极，就是因为卖地收入归地方政府的财政收入，甚至变成土地财政，土地收入大于企业税收，成为地方政府财政的最主要来源。如今，税务部门收土地出让金，则地方政府最大的，最重要的收入来源没有了。其次，把权力装进制度的笼子的理论，在资本主义大发展中起到了巨大的贡献，税收法定限制的就是国王对于老百姓随意征税的权利，本着税收法定的原则，土地出让金和社保一样，其实也是一种买房人收的一种税，而且这笔税的收入和开支都没有经过监管。如此，开发商和地方政府的暗箱操作，哄抬地价是对老百姓财富的一种变相掠夺。   卖地收入列入税务部门之后，任何政府支出都必须严格符合财政政策，如此，中西部地区底层那些普通公务人员的收入会降一大截，如此就不会有那么多的聪明人去拼关系挤进公务员队伍。第三，目前国税地税同意，地方政府的卖地收入由税务征收，如此，从法理上未来卖地收入就根本不属于地方收入了，全都可以在全国范围内统一调配，也就是可以和税收收入一样，可以调东部经济发达地区的卖地收入，去补中西部地区的财政缺口。 第四，地方政府和开发商，热衷于开发区建设，大搞城市新区，本质上是可以提高地方政府的财政收入，大家利益均沾。税收归国家统一收支，地方政府就没有那么多的腐败，也就没有政府平台负债搞新区大开发的积极性。第五，有利于大的房地产开发商，比如招保万金。因为一旦土地归税务征收，卖地返还款，小地产商和地方政府的暗箱操作空间也就没有了，大家公平竞争，小房地产商没有了缓缴土地出让金，自有资金不足，如此发展空间也就没有了 。

　　所以，我们的结论是，土地出让金由税务部门征收，虽然表面上仍归地方，形式上什么都没有改变，但未来将彻底改变地方政府大搞房地产开发的土地财政经济模式，土地出让金由地方政府的暗收入，变成明帐，更加有利于中央政府控制和规范管理地方政府的行为，有利于中央政府的权力集中，集中力量办大事。地方政府未来将积极招商引资，而不是大搞房地产开发，鼓励本地优秀的人才进企业/创业，而不是热衷于公务员，防止权力近亲繁殖和权钱腐败。当然，长远来看，税务部门掌握了 房产数据之后，才有具备了征收房产税的基础。