戍天九思：央行牵手SWIFT，中国打开美元霸权的新缺口！

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　　1月16日，SWIFT与中国人民银行直属的清算总中心、跨境银行间支付清算有限责任公司（CIPS）、央行数字货币研究所以及中国支付清算协会，共同在北京成立了金融网关信息服务有限公司。

　　笔者认为，这是中国超越美国成为全球最大消费市场之后迎来的第三次战略大破局，中国正一次次克服重重阻力打开美元霸权的新缺口！

　　SWIFT：美国控制下的全球支付清算体系

　　SWIFT全称“环球银行金融电信协会”，成立于1973年，总部设在布鲁塞尔，目前有200多个国家、11000家金融机构使用，是一个全球广泛使用的国际支付清算体系。它同时在荷兰和美国分别设立数据交换中心，美国还有配套的美元大额清算系统（CHIPS）。

　　SWIFT系统由董事会进行管理运作，董事会设有25个席位，由国际支付清算规模较大的国家组成，美国、比利时、法国、德国、英国、瑞士各拥有2个席位，其它会员国最多只有1个，中国直到2018年才拥有1个席位。

　　“911事件”之后，小布什总统根据《国际紧急经济权利法案》，授权财政部海外资产控制办公室可以从SWIFT调取“与恐怖活动有关的”金融交易和资金流通信息。当时，SWIFT虽然不愿意，欧洲也有人抗议，但是迫于反恐压力，欧洲最终还是默许了。美国因此获得了对SWIFT系统的审查权、控制权，此后成为美国对其它国家和跨国公司进行经济制裁的重要武器。

　　后来，美国的经济制裁，就是通过SWIFT系统冻结被制裁国和公司的美元账户，伊拉克、伊朗、利比亚、俄罗斯等国都这样被制裁过。美国最狠的制裁是对朝鲜，直接把朝鲜从SWIFT系统中除名，国家代码被删除。

　　可见，SWIFT是一个在半个世纪前经济格局下的全球通用支付清算系统，而且美国有主导权、控制权。目前，中国的话语权很小，但也离不开，要在旧格局下也很难另起炉灶。

　　新冠疫情下中国经济上的三大战略破局

　　1894年以来的127年美国一直保持着GDP世界第一的纪录，过去120年来美国一直是全球最大的消费市场，美国还是多数经济大国的最大贸易伙伴，这是美国最大的底气和底牌。

　　但是，新冠疫情加速全球经济大洗牌，过去以美国为核心的全球价值链，现在正转变成以中国为核心的亚洲价值链、以德国为核心的欧洲价值链和以美国为核心的北美价值链的“三足鼎立”结构。

　　2020年，中国的GDP快速接近美国的GDP达到71%，中国超越美国成为世界最大消费市场和吸引外国投资最多的国家。欧盟统计局2月15日披露，中国超过美国成为欧盟第一大贸易伙伴。

　　经济基础决定上层建筑，中美力量对比决定世界未来走向。特别是随着特朗普政府的“美国退群”，美国在世界经济中的主导地位开始动摇，美国的影响力、控制力正在衰退。于是，中国乘美国大选内斗、拜登政府上台前，接连取得了三次战略性、全局性的破局。

　　▲2020年11月15日，中国主导签署《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP协议）。背景是：2020年东盟取代欧盟成为中国第一大贸易伙伴。

　　▲2020年12月30日，中国与欧盟完成中欧投资协定谈判。背景是：中国取代美国成为欧盟第一大贸易伙伴。

　　▲2021年1月16日，中国央行与SWIFT在北京成立合资的金融网关信息服务有限公司。背景是：中国是2020年全球唯一保持经济正增长的超大经济体，成为吸引外国投资最多的国家。

　　不难看出，这三次战略突破，背后的阻力肯定一次比一次大，斗争一次比一次尖锐，但是闯过难关就是路！美国想拦也拦不住！特别是中国央行与SWIFT的合作，主流媒体都没有报道，还是外媒报道出来的。

　　美国长臂管辖正在逐渐消失的五大垄断优势

　　长期以来，美国对其它国家实施经济制裁，对全球跨国公司实施长臂管辖，依靠的主要是美国拥有五大垄断优势。

　　第一，利用巨大的美国消费市场作为后盾。如果境外企业受到惩罚，就有可能被踢出美国市场，在利润上遭受巨大的损失。

　　第二，利用美国在全球高科技领域的垄断地位。受到惩罚的企业有可能在生产所需要的关键零部件上被禁售，绝大部分跨国企业，尤其是跨国的高科技企业，总有一些关键零部件是美国企业提供的。一旦遭到禁售，像中兴，就会立刻陷入休克状态。

　　第三，美国司法部门具有在全球的执法能力。由于美国长期在全球政治、经济、贸易中的主导地位，大部分国家和美国都有司法合作，美国司法部门不仅能在美国国内抓人，也能在国外抓人。

　　第四，美国在全球信息情报的主导地位。美国利用对全球通讯、互联网的垄断地位，能够对全球的跨国公司进行有效的监控。

　　第五，利用美国在全球金融市场的垄断地位。美国最严厉的制裁是通过美元在跨境结算的垄断地位，禁止外国企业在美元体系里的跨境结算。实际上就是利用SWIFT系统和美元大额清算系统（CHIPS）实施经济制裁。

　　现在时代不同了，中国已取代美国成为全球最大消费市场，华为5G正在打破美国的高科技垄断优势和网络霸权，中国央行与WIFT的合作说明美国的控制力在下降！中美贸易战、科技战更说明美国的长臂管辖越来越不灵了！

　　SWIFT牵手央行数字货币意味着什么？

　　2019年6月，SWIFT首个中国全资子公司落户北京，全球第五大支付货币人民币加速国际化步伐。

　　▲2019年6月，SWIFT在华全资子公司正式揭牌

　　这次中国央行联手SWIFT成立的“金融网关公司”，注册资本约1200万美元，其业务范围包括信息系统集成、数据处理和技术咨询。其中SWIFT拥有该公司55%的股份，其余股份由中国央行的几家下属机构共同拥有。

　　2月15日，俄罗斯《论据与事实》周报网站发表了《数字人民币——中国引领数字货币潮流》评论文章，指出中国同时在国内和国际加快推进数字人民币步伐。文中引用加拿大多伦多创新未来中心的阿比舒尔·普拉卡什的话：“在美国和中国展开大规模地缘政治竞争之际，中国正在更深入地参与SWIFT。这是一个相当有力的信号，表明美国曾在这些系统中拥有的控制力已不复存在。”

　　笔者认为，在赢家通吃的网络时代，后来者的机会往往隐藏在结构洞中，找到两个尚未建立连接的网络，占据这个结构洞，建立新连接，就能获得最大收益。

　　中国央行在数字人民币上加强与SWIFT的合作，不仅对双方拓展数字货币领域的全球化发展都是非常重要的安排，而且可以帮助SWIFT建立数字货币报文标准和处理规则，带动世界各国数字货币发展，意义重大。

　　不难看出，中国就是要在通过央行推行数字货币，打通过数字经济与传统经济的金融联系，从而掌握数字经济时代的主动权。