罗天昊：大数据解密济源官场闹剧—— 民穷官多，河南急需兼并省管市

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　　济源官斗，举国震惊。

　　据当下有限披露的信息显示，济源市委书记，掌掴市政府秘书长，引发新年最大的官场地震。当下真相未完全水落石出，但可以判断，即将引起系列后续反应，甚至引起河南行政体系大变革。

　　济源官场内斗，虽然起因于市常委食堂名额问题，但是，透过种种八卦，可以看到一个严肃的问题：河南的省管市设置过多，内耗严重。

　　事发地济源市，是河南的省直辖县级市，等同副地级市。

　　河南辖17个地级市，1个省直管县级市，也就是说，河南省管市，达到18个。

　　麻雀虽小，五庄俱全。大小城市的官僚体系，设置基本相同，在此情况下，城市过小，行政负担沉重，其实不利发展。小城市模式除在极少数发达地区外，并不合适推广全国。

　　在中国经济最强5省中，综合经济总量和人口、土地因素，河南最需要城市兼并，减轻行政负担。

　　数据说话。

　　核心衡量指标：

　　市均人口与财富容积率（或：市均人口与财富密度）

　　数据统计和表格见后文。

　　（1）  中国最强五省市均人口与财富密度比较

　　五马奔腾，各自争先。

　　广东、江苏、山东、浙江、河南，中国最强五省。

　　借鉴地产行业的容积率来衡量城市的人口与财富密度。

　　三大基础数据：

　　市均GDP（亿），市均人口（万人），市均面积（平方公里）

　　江苏一马当先。而非广东。

　　江苏2020年GDP为99631.5亿元，广东107671.07亿，旗鼓相当。江苏常住人口超过8000万，广东超1亿。江苏是广东的八成以上。但是，江苏只有13个城市，广东却有21个城市，多了点，尤其是粤东，好几个小城市，又穷。广东人均GDP远远低于江苏，完全可以合并几个城市。节省大笔行政费用。

　　山东已经意识到问题，济南兼并莱芜，从17个市变为16个市，好事。莱芜才两千多平方公里，面积仅一个略大的县，人口也不多，经济总量小，搞地级市浪费行政。被兼并大势所趋。

　　浙江在五个省中，地级市最少，设置最精锐。几乎全省富裕。人均行政负担比其它地方少了一大截。

　　河南设市数仅次于广东。常住人口相当。但是，河南经济总量最小，且人均GDP最低，河南有17个地级市，还设立了省直管的济源市。

　　中国最强五省市均人口与财富密度
　　（单位土地上人口与财富复合容量）

　　注：

　　1，  数据显示，在每平方公里土地上，河南各城市人口与财富密度值，在中国最强五省中排名最低。

　　2，各地2020年年报未出笼，采用2019年数据。

　　（2）  河南需要大规模城市兼并，减少行政负担

　　河南面积不大，地级市不少，17个，还有一个省直管市。加起来18个省辖市。

　　河南是欠发达地区，正需要聚焦式发展，而非分散式发展。

　　当下河南各个市经济实力普遍弱小，且行政负担沉重。分割太多的市，不利成长。

　　河南有五个地级市管辖面积在5000平方公里以下，其中漯河、鹤壁等地级市，面积竟然只有两千多平方公里。不谈大西北广袤的边疆区，就是地处内陆腹地的河北张家口，每个县的面积都比这四个河南的地级市大。

　　以人口而言，漯河市常住人口仅266.82万，三门峡市常住人口227.65万，鹤壁市常住人口163.15万，作为中部地级市，人口严重不足。

　　济源市作为省直管市，总人口更是仅有73.37万。四大家官员都是副地级以上配置。

　　按照河南市均人口与财富复合密度，江苏可以设40多个市，广东、山东可以设30多个市。

　　河南不仅设市过多，而且设县过多。

　　在县级单位中，河南有十几个县的面积只有几百平方公里。在中部的县市设置中，面积太小。浪费资源，供养官员负担沉重。

　　官设置多，不仅耗税，而且容易内耗。市委书记掌掴市政府秘书长的官场事故，就发生官多人少的济源市。

　　河南需要大规模兼并地级市，且，大规模兼并县。

　　（3）  全国推行，减少地级市，减轻行政负担

　　如何藏富于民？如何减税？

　　行政供养人员那么多，减税也减不了。少搞点行政单位，负担就下来了。

　　中央2018年印发了《深化党和国家机构改革方案》，部委的大兼并，典型是央视、央广和国际广播三家并成一家；中央党校和国家行政学院二合一。力度大。

　　上行下效，中央搞了改革，地方需要跟进。济南和莱芜能搞成，其它城市也能搞成。

　　中央和地方都有样板。

　　地方的机构精简，从少搞点地级市搞起，好操作，看得见，玩真格。

　　其它省和自治区，可自行计算各自市均人口与财富密度。综合考量地级市数量是否合理。

　　具体，略。