刘晓博：北京出马，中国经济和金融版图生变……

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　　如果说2019年中国获得最大利好的地方，是上海和海南。那么在2020年，是谁？

　　超过一半的人或许会回答：深圳。

　　深圳的确在2020年拿到了很大的利好：第一，政治地位全面提升；第二，拿到了一系列省级经济社会管辖权；第三，拿到了更多的改革之权。

　　深圳之外，在2020年获得重大利好的其实还有北京。

　　我们不妨看一下，北京最近两天刚拿到的一个大利好——金融街论坛年会，正式升格为“国家级”。

　　10月21日，央行行长易纲在金融街论坛年会发言的时候，第一句话就是“首先祝贺金融街论坛升格为国家级论坛”。

　　金融街论坛年会已经成功举办了八届。升格之后，主办单位变成了北京市人民政府、中国人民银行、新华通讯社、银保监会、证监会和国家外汇管理局；承办单位是北京市地方金融监督管理局、西城区政府和北京金融街服务局。

　　或许有人会说：不就是一个论坛吗？升格为国家级又能如何？对北京来说还算是大利好？

　　当然是大利好。

　　你要知道，升格之后意味着每年举办活动的时候，主管金融的副总理、央行行长、银保监会主席、证监会主席、外汇管理局局长等，都会出席并讲话，在这里宣布新政策、改革新措施。

　　正因为如此，金融街论坛年会升格之后，提出要打造四大平台：中国参与全球金融治理发声平台、金融业国际深度交流合作平台、金融与实体经济良性互动平台和国家级金融政策权威发布平台。

　　而此前发挥这一作用的，是上海陆家嘴论坛。

　　论起资历，上海陆家嘴论坛更老一些，至今举办了12届。每到举办的时候（最近几年一般在6月），北京的金融高官尽数飞抵上海，宣布中国最新的金融政策，表达对上海金融中心的支持。这对于上海来说，是非常大的政策加持。

　　比如“国内大循环+双循环”这个提法被广泛关注，就是从今年陆家嘴论坛上开始的。

　　国家之所以把“国家级金融论坛”放在上海，是为了提高上海金融中心的地位。事实上，中国金融要素平台一大半都放在上海，其他地方的（不含香港、台北）加起来也没有上海多。

　　为了支持上海，央行还设立了上海总部。甚至一度还传说，北京金融街的各类“有头有脸”的机构总部，也将搬迁到上海。

　　但中国是“强政府模式”，政策太重要了。金融政策中心放在上海，沟通成本太高。

　　所以，金融管理机构最终留在了北京。

　　而四大行总部，几个重要的保险公司，一堆券商、基金公司总部，也就顺势留在了北京。毕竟，在北京好办事。

　　这些机构不去上海，那么上海汇聚的资金也就很难超过北京。虽然金融交易多数在上海进行，但北京汇聚的钱仍然强势超过了上海。

　　上图是截至今年6月末，中国“资金总量（金融机构本外币存款余额）”最高的17个城市（均已折算为人民币）。

　　可以看出北京一骑绝尘，汇聚的资金相当于“上海+成都”，或者相当于“深圳+2个成都”，或者接近于“香港+广州”。

　　也就是说，中国四大金融中心——香港、上海、深圳和北京里，北京其实体量最大。只是要素市场比较少，只有一个新三板。

　　北京的优势是“金融决策中心”。此外，风险投资方面也遥遥领先，上海深圳香港都没有办法可比。正因为如此，中国独角兽企业有将近一半在北京。创业企业在北京不仅容易找到钱，还容易找到政策支持。

　　北京一直是淡化金融中心、经济中心定位的。最近几年，又全面提出了纾解非首都功能的要求。

　　因此，国家在批复北京2035年版总规的时候，给北京的定位是四大中心——政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。

　　雄安新区横空出世之后，甚至传出了“金融街”要搬去雄安新区的说法。

　　但事情在2020年9月4日出现了重大逆转。当时，领导人在“2020年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会”致辞的时候宣布：

　　为更好发挥北京在中国服务业开放中的引领作用，将支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区，加大先行先试力度，探索更多可复制可推广经验；设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区，构建京津冀协同发展的高水平开放平台，带动形成更高层次改革开放新格局。

　　也就是说，北京要搞自贸区了，而且还要成为“国家服务业扩大开放综合示范区”！

　　9月21日，国家正式印发了“中国（北京）自由贸易试验区总体方案”。

　　这件事具有里程碑意义。此前我曾在专栏里分析过，这意味着北京亲自上阵，冲锋在了对外开放的最前沿。

　　从洋务运动到戊戌变法，从慈禧新政到民国黄金十年，从改革开放再到如今。中国近现代历史上有过很多轮开放，但北京作为首都，一般都坐镇中军帐里，不披挂上阵。

　　冲锋在改革前沿的，早期是天津、上海、武汉、福州等，后来是深圳等特区，以及14个沿海城市、浦东。

　　如今，为了迎接全球化的逆风，迎接“国内大循环+双循环”的新时代，为了服务贸易的开放，北京亲自上阵了。

　　原因无非是三个：

　　第一，服务贸易北京是绝对的第一重镇，北京不上，其他城市代表性不足；

　　第二，南北经济差距逐步拉大，仅仅靠“天津+雄安”无法扭转京津冀的颓势，北京必须出马；

　　第三，北京上阵，可以体现中国的开放诚意。

　　在北京自贸区方案里，32次提到了金融。其中有“鼓励金融机构开展全球资产配置，建设全球财富管理中心”的提法。

　　既然北京是“金融决策中心+风险投资中心+全球财富管理中心”，那么怎么可以不是金融中心呢？

　　所以，当北京冲锋在对外开放的最前沿时，其金融中心和经济中心的职能，事实上也将被唤醒。

　　9月19日，北京市地方金融监管局透露，2018年我国金融业新一轮开放以来，标普、穆迪、惠誉三大国际信用评级机构、Paypal支付、SWIFT等重量级国际金融组织；工行、农行、中行、邮储理财子公司，VISA、Master两大信用卡组织，瑞银、高盛、瑞信三家外资控股的合资证券公司；安顾亚太区总部、路孚特亚太区总部，高盛、东方汇理、贝恩资本子公司等共计30余家外资金融机构落地北京。

　　很明显，在北京落户的国际金融机构的档次是“全球顶级”的，这一点远超深圳，也超过了上海。

　　接着我们看到，北京趁热打铁，迅速把金融街论坛年会提升为国家级重点活动，跟陆家嘴论坛平起平坐。

　　但仔细对比一下主办单位，你会发现：金融街论坛多了国家级新闻单位，阵容更强大一些。

　　而且，有了金融街论坛年会之后，陆家嘴论坛的地位虽然未必下降，但被稀释是肯定的。毕竟，在北京搞论坛领导出席的时间成本更低一些。

　　最近广州期交所筹备、深交所推进改革以来，有人认为大湾区的金融城市更多、层次更丰富。除了香港这个国际市场之外，还有深圳和广州面向国内的证券交易所和期货交易所。好像在三大片区里，大湾区金融实力更强。

　　大湾区的确地均GDP、地均资金总量和地均人口更高，密度更大。但金融方面，很难说权重超过了京津冀和长三角。因为金融主要靠顶层设计，采取“权力分配模式”，它跟高科技靠市场的逻辑不同。

　　跟长三角相比，大湾区不仅少了一个央行南方总部，还少了一个发布金融政策的国家级论坛。这是大湾区金融的短板。至于澳门的“人民币计价的证券交易所”，已经不被提及了。

　　总之，北京自贸区的设立、北京金融中心地位的提升，不仅意味着京津冀经济版图的巨变，还意味着中国经济版图、金融版图的新变化。

　　作为中国唯一的“超一流城市”，北京将强者恒强，继续保持一骑绝尘的态势。

　　我们可以这样概括中国的城市：北京是超一线，上海香港是一线，深圳是弱一线，广州是准一线。至于台北，已经沦为强二线了，汇聚的资金被杭、成、渝超过，即将被苏州南京超过。