司南君：3点新体现成金融反腐重要突破口

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　　内容摘要

　　时间即将进入年底，没有变化的是金融反腐仍然保持着高压态势。在2020年年中工作座谈会暨纪检监察工作（电视电话）会议上，银保监会再次强调，要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，深化金融领域反腐败工作，坚决惩治重大金融风险背后的腐败问题。

　　据不完全统计，今年8月，金融领域有16人被查，2人被开出公职和开除党籍，1人因涉嫌受贿罪被起诉。

　　总体来看，2020年的金融反腐工作是更加深入，上半年仅银保监会系统就受理检举控告600件，处置问题线索515件，立案52件，结案28件，运用“四种形态”处理491人次。

　　其中，退休也要查、重手办“窝案”、派驻纪检监察组和地方纪委监委协作办案模式成为今年金融反腐新的重要体现

　　01

　　退休也要查

　　曾经金融体系的很多人认为，退休后就意味着平安着陆，可以不问“过往”。然而，事实并非如此。

　　仅就今年的情况看，退休也要查成为今年金融反腐的重头戏。已经有多位退休金融高管被查，涉及国家开发银行、工商银行、农业银行等多家银行机构。

　　9月5日，据中央纪委国家监委网站消息，中国农业银行陕西省分行原党委副书记、副行长韩桢涉嫌严重违纪违法，正接受纪律审查和监察调查。韩桢于2014年3月退休

　　8月28日，据中央纪委国家监委网站消息，中国工商银行公司金融业务部原副总经理王英奎涉嫌严重违纪违法，正接受纪律审查和监察调查。王英奎于2015年8月退休。

　　8月5日，据山西省纪委监委网站消息，山西省联社党委原副书记王再升涉嫌严重违纪违法，正接受山西省纪委监委纪律审查和监察调查。王再升于2017年11月免职退休。

　　7月21日，据中央纪委国家监委网站消息，国家开发银行湖北省分行原党委委员、副行长杨德高涉嫌严重违纪违法，正接受纪律审查和监察调查。杨德高于2018年9月退休。

　　6月24日，据中央纪委国家监委网站消息，建设银行青海省分行原党委书记、行长郭继庄涉嫌严重违纪违法，正接受纪律审查和监察调查。郭继庄于2015年9月退休。

　　6月20日，据黑龙江省纪委监委网站消息，中国邮政储蓄银行齐齐哈尔市分行原党委书记、行长王继武涉嫌严重违纪违法，正接受纪律审查和监察调查。王继武于2020年2月退休。

　　除了退休金融高管外，已经退休的地方金融监管干部也出现在被查名单之列。

　　7月20日，据中央纪委国家监委网站消息，原中国银监会山西监管局党委书记、局长张安顺涉嫌严重违纪违法，正接受纪律审查和监察调查。张安顺于2019年7月退休。

　　6月4日，据中央纪委国家监委网站消息，原中国银监会内蒙古监管局党委书记、局长薛纪宁涉嫌严重违纪违法，正接受纪律审查和监察调查。薛纪宁于2015年3月退休。

　　其实这个情况，管理层早在2019年11月就已经“吹过风”。

　　当时，中央纪委国家监委网站发文，梳理盘点了领导干部退休前后的一些典型违纪情形：有的信奉“有权不用过期作废”，人未退休、心已脱缰；有的认为“不要白不要”，利用退休“打掩护”，大搞“期权腐败”；有的因为“船到码头车到站”，放松要求、误入歧途……

　　02

　　重手查办“窝案”

　　在众多金融反腐案例中，近期安徽出现“窝案”案例值得深思。同区域高管被查，大范围波及当地关系网，从银行等金融机构到地区监管均被“连带”。

　　7月6日，安徽纪检监察网公告称，安庆农商行党委书记、董事长徐进军涉嫌严重违纪违法，被查。这已是近几个月来安徽第五位农商行“一把手”被查。

　　同时，这也是继4月2日，安徽农信联社原党委书记、理事长陈鹏被查之后，安徽农信系统第7位接受调查审查的金融高管。

　　在此之前，从5月21日至6月19日，短短一个月时间，安徽蚌埠农商行原党委书记、董事长张绍新，安徽怀远农商行原党委书记、董事长顾平，安徽凤台农商行原党委书记、董事长鲍学启，前阜阳颍东农商行董事长、时任安徽省联社党委委员汪侠相继被查。

　　同时，前述怀远农商银行原董事长顾平被查短短一周后，6月5日该行原副行长李路璐也被调查。

　　根据银保监会公开信息，上述多人“交集”颇多。

　　李路璐曾任安徽砀山农商行副行长，而前述张绍新又曾是安徽砀山农村商业银行开业时第一届董事会董事。另外，2018年安徽怀远农商行还曾计划入股蚌埠农商行。而彼时，安徽怀远农商银行、蚌埠农商银行的主事人分别为顾平和张绍新。

　　03

　　新协作办案模式成重要力量

　　今年上半年金融领域查办案件的通报中有一个值得关注的方向，即“派驻纪检监察组和地方纪委监委”的组合已渐成常态。这表明，派驻纪检监察组和地方纪委监委协作办案模式越来越成为推动金融领域反腐的重要力量。

　　对于这方面的工作方式，驻银保监会纪检监察组办公室副主任顾娟指出，根据规定和实践，主要有三类工作模式：

　　1、派驻纪检监察组与地方纪委监委成立联合审查调查组，共同开展审查调查；

　　2、派驻纪检监察组初核发现明确的涉嫌职务犯罪线索后，移交地方纪委监委开展具体审查调查；

　　3、派驻纪检监察组独立完成涉嫌职务犯罪案件审查调查后，交地方纪委监委履行案件审理、移送起诉等法定工作程序。

　　其中，最典型的案例就是驻银保监会纪检监察组和内蒙古自治区纪委监委联合审查调查，原内蒙古银监局党委书记薛纪宁，内蒙古银保监局原党委委员刘金明、贾奇珍等人收受金融机构巨额利益输送等严重违纪违法问题的查办。