司南君：公积金可改革不可取消，超50城调整缴费基数

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　　内容摘要

　　备受关注的住房公积金现在有了新动向，下半年各地住房公积金的缴费基数迎来了新一轮的调整。

　　据不完全统计，已有超过50城公布住房公积金调整方案，上调了缴费基数上限的城市占据绝大多数。

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　　北京、深圳调整幅度较大

　　相对于其他城市，北京、深圳对公积金调整幅度较大。

　　北京住房公积金管理中心发布通知：自2020年7月1日起，2019年9月16日(含)后发放的住房公积金个人住房贷款二手房评估费不再由借款申请人承担，组合贷款由贷款受托银行承担，非组合贷款由北京住房公积金管理中心承担，借款申请人已交纳的二手房评估费予以返还。

　　同时，为方便申请人贷款还款，自今年7月1日(含)起，受理的住房公积金个人住房贷款借款人，可以申请在每年1月和7月合同约定还款日使用本人住房公积金账户资金直接冲还贷款。也就是说，公积金账户余额可以直接用于还贷款，不用再提取至固定账户还款。

　　深圳市发布2020年度住房公积金缴存基数和比例调整的通知明确，7月1日起所有单位可根据职工2019年工资情况为职工办理缴存基数调整，调整后的存缴基数不得超过2019年深圳市在岗职工月平均工资的3倍，即31938元，2019年为27927元，上调幅度高达4011元，下限则与2019年相同，为2200元。

　　为缓解新冠肺炎疫情防控期间职工的房租支付压力，深圳阶段性提高住房公积金租房提取额度。2020年7月至12月租房提取月提取额从申请当月应缴存额的65%阶段性提高到80%，预计全市将增加约25亿元提取资金支持职工租房。2021年1月1日起将恢复65%的提取比例，未按80%提取的不可追溯。

　　除深圳外，海南省三沙市存缴基数上限上调幅度也超过4000元。2020年三沙市公积金缴费基数上限为25596元，相较2019年的21351元上调4245元，为目前城市中最大调升额。多数城市上调额度在1000元-2500元之间，存缴基数上限普遍按照上一年度该地区平均工资水平的3倍计算。

　　02

　　公积金可改革不可取消

　　当前，我国住房公积金缴存额较为庞大。

　　6月中旬，住房和城乡建设部、财政部、中国人民银行联合发布的《全国住房公积金2019年年度报告》显示，2019年，我国住房公积金缴存额23709.67亿元;全年住房公积金提取人数5648.56万人，提取额16281.78亿元，人均约3万元;发放个人住房贷款286.04万笔，发放金额12139.06亿元。

　　由于数目庞大，加上当初政策制定与当前实际情况出现较大差异，对于公积金的争论近一段时间以来就没有停止过。

　　就今年而言，从黄奇帆、董明珠、姚劲波等知名人士，到楼继伟、陈淮等体制内的研究者，都纷纷发表过自己的观点。

　　不过，关于公积金是取消还是保留，其实中央早已定调。

　　5月18日，中共中央、国务院正式发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，明确提出要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，改革住房公积金制度。

　　此举说明，中央明确了改革公积金的提法，首先是对取消公积金的一个否定，同时也明确要对目前公积金存在的制度性问题进行进一步完善和改革。

　　从实际情况上看，公积金制度的确有不少不太合理的地方。原因有二：

　　1、目前对于政策性住房，除了公积金以外还没有其他的金融工具;

　　2、经过多年艰辛的探索后，住房公积金才初步建立了全国的体系框架，如果现在取消这个体系，再建一个新的住房政策金融体系是非常困难的，几乎不可想象。

　　因此，公积金制度可以改革，但不能取消。

　　从一定程度上看，缴费基数的上调表明制度受到大众欢迎，但投资效率低下，统筹层次偏低等缺陷制约着住房公积金制度发挥更大的作用，改革步伐需要进一步加快。