刘晓博：长三角“最郁闷的城市”，诞生了！

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　　在长三角，哪个城市“最郁闷”？

　　有人会提到杭州。杭州的确是“郁闷的城市”（城市定位一直不高），但还不是“最郁闷”，因为苏州比杭州还“冤”。

　　4月27日，国家发改委通过官网公布了《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》。在这个规划里，苏州不仅地位偏低，而且竟然没有提及“苏州机场”。

　　这个文件的“规划期”到2025年，“展望期”到2035年。这或许意味着，到2035年苏州机场都可能难有实质性进展。

　　一个规划，到底重视哪些城市，可以从“提及次数”来做一个初步判断。下面就是在这份规划里，长三角主要城市被提及的次数：

　　上海54

　　南京47

　　杭州32

　　宁波32

　　合肥24

　　南通14

　　温州14

　　苏州13

　　连云港13

　　马鞍山12

　　芜湖11

　　徐州11

　　黄山10

　　舟山9

　　金华7

　　湖州7

　　无锡6

　　镇江6

　　嘉兴5

　　上海被提及次数最多，达到了54次。很明显，上海是规划的重中之重。其实近年来长三角的所有规划，都直言不讳地告诉大家这一点。

　　按照官方规划，京津冀有两个中心城市——北京和天津，大湾区四个中心——香港、深圳、广州、澳门，成渝都市圈是成都和重庆两个中心。只有长三角，虽然是全国最大的城市群，但却是“单中心”，上海地位非常突出。

　　南京被提及了47次，位居第二；虽然低于上海，但遥遥领先杭州、宁波、合肥、苏州等大城市。

　　相比之下，作为浙江省会的杭州，虽然近年来经济势头强劲，综合实力超过南京，但却跟宁波并列第三，跟上海、南京都差距明显。

　　我一直不理解，为什么在各种规划里，杭州总是低南京一头。比如2016年发改委出台的“长三角城市群”发展规划里，杭州的“规模等级”竟然是“Ⅰ型大城市”，而南京是“特大城市”（见下图）：

　　但到了2019年末，杭州常住人口突破1000万，而南京的常住人口为850万人。这就是规划和现实的区别。

　　再看苏州，就更委屈了。在这份交通规划里，苏州只被提及了13次，在长三角城市群里位居第八，甚至低于南通和温州。

　　要知道，苏州常住人口位居长三角第二，GDP也是第二，汇聚资金总量则是第三。

　　上图是今年一季度，主要城市“金融机构本外币存款余额”的增速对比。可以看出杭州增速跟深圳并列第一，是增长最强劲的长三角城市；苏州增速，在长三角位居第二。

　　看苏州的势头，在“汇聚资金”方面很有可能再次反超南京。历史上，苏州就是超过南京的，近年来南京反超。但当疫情爆发之后，南京突然失速，苏州又要追上来。

　　近年来，围绕着“上海第三机场”，环沪城市进行了激烈争夺。由于上海总面积狭小，陆地面积只有6340平方公里，无法在自己地盘上建设第三机场。要么异地建设，要么把周边城市某个机场升格，苏州、无锡、南通、嘉兴都参与了竞争。

　　结果在2019年尘埃落定——南通胜出。南通原来的机场向东迁移、扩建，充当上海第三机场。

　　在最新规划里，关于长三角机场群建设有如下表述：

　　可以看到，国家规划的本意就是“通盘考虑上海周边城市机场布局规划和建设，巩固提升上海国际航空枢纽地位”。

　　说白了，在以上海为中心、提高上海地位前提下，布局上海周边的机场。这里面分层次提到了周边其他城市的机场，比如“优化提升杭州、南京、合肥区域航空枢纽功能”，意味着杭州、南京、合肥的机场，并列区域内的第二层级（第一层级是上海的机场）。宁波、温州机场是为第三层级，无锡的硕放机场再次之。

　　其中南通机场被浓墨重彩提及——“作为上海国际航空枢纽的重要组成部分”。说实话，这个机场未来地位会超过南京、杭州的，至少平起平坐。

　　规划还给出一个表格——“长三角地区机场群重点工程”：

　　提及了未来长三角将新增的几个机场——新建嘉兴、丽水、芜湖宣城、亳州、蚌埠、宿州、滁州等机场，研究论证金寨机场等建设。

　　遗憾的是，没有苏州机场。

　　或许有人会说，“滁州等”，苏州机场是不是在这个“等”里面？

　　但愿是吧。不过连大别山区的“金寨机场”机场论证都提及了，中国经济总量排第六的苏州的机场，似乎不应该在“等”里面藏着吧。

　　苏州机场最近一次见诸公开媒体，是4月10日的江苏省委机关报——“新华日报”。在这一天的17版，新华日报用大半个版的篇幅，报道了苏州的交通规划，里面提及：

　　根据《苏州市综合交通体系规划（2035）》和今年的交通建设目标，苏州将在完成年度投资161亿元、实施100项重点工程基础上，确保实现“3个6”……苏州机场、通苏嘉甬铁路……等6个项目加快前期进度。

　　也就是说，苏州当地政府仍然在推进苏州机场的“项目前期进度”。这个机场到底建在哪里，尚未有定论。

　　也就说，苏州仍然要坚定推进自己的机场建设。

　　按照苏州官方公布的数据，苏州有1075万常住人口。不过从小学生人数等指标推算，苏州的实际常住人口可能在1500万人左右，相当于葡萄牙全国人口的1.5倍，相当于新加坡人口的接近3倍。

　　而且苏州的面积足够大，相当于“深圳+东莞”的两倍。这样的大城市没有自己的民航机场，是不可想象的。

　　所以我支持苏州圆“机场梦”。但愿国家的规划里，可以早日写入“苏州机场”。也但愿深圳和广州的第二机场梦，能早日实现。

　　中国的机场不是多了，而是太少。由于担心影响某个大城市，而不给临近的、有真实需求的城市建设机场，是短视的。真正有能力的大城市，不怕竞争。