韬略哥：国际航空枢纽：深圳、昆明、西安入选，广州落榜？

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　　近日，国家发改委公布了“关于促进枢纽机场联通轨道交通的意见”。

　　这份意见提出：要“加快构建内外联通的综合交通运输体系，提升我国航空枢纽国际竞争力”。

　　在文件里，把中国的机场分为几个层次，提出了不同的要求。

　　1、国际枢纽机场应联通干线铁路或城际铁路或市域（郊）铁路或城市轨道交通，有效辐射周边800~1000公里范围内的地区。

　　2、区域枢纽机场应尽可能联通干线铁路或城际铁路或市域（郊）铁路或城市轨道交通，有效辐射周边300~500公里范围内的地区。

　　3、其他年旅客吞吐量1000万人次以上的机场应尽可能联通市域（郊）铁路或城市轨道交通，本期规划目标年预测年旅客吞吐量可达到3000万人次及以上的机场，宜充分预留干线铁路或城际铁路等建设通道。

　　4、少数具备条件的支线机场也应尽可能联通轨道交通。

　　发改委之所以出台这份文件，意图非常明显：

　　第一，通过大基建稳增长。疫情当前，需要上马一批重大工程，但工程要有效益。增加核心机场和周边城市群的互联，显然可以促进经济发展，属于有价值的项目。

　　第二，有利于推进新型城镇化。所谓新型城镇化，就是围绕核心城市构建都市圈、城市群。而机场是“流量入口”，机场越便捷、城市效率越高。

　　那么问题来了：在中国256个民航机场（截至2019年末数据）里，哪些算是“国际枢纽机场”？哪些又算得上是“区域枢纽机场”？

　　在发改委这份文件的后面，还附了一份“枢纽机场联通轨道交通重点项目清单”，透露了大量有价值的信息。

　　上面两张截屏，就是目前被发改委列入重点项目的清单。

　　可以看出，北京首都机场、北京大兴机场、上海浦东机场、上海虹桥机场、深圳宝安机场、西安咸阳机场、昆明长水机场，这7家被列入了“国际枢纽”，而吞吐量位居内地前列的广州白云机场没有被纳入。

　　在第二档“区域枢纽”里，天津滨海机场、厦门翔安机场、长沙黄花机场、兰州中卫机场被列入。

　　上图：2019年中国主要机场客运吞吐量（单位：万人次）排行，深圳机场承接香港运力的态势非常明显。

　　其中深圳机场对应的重点轨道交通项目是——深茂铁路深圳到江门段。

　　所谓深茂铁路，是连接深圳至茂名的铁路，是《中长期铁路网规划》（2016年版）中“八纵八横”高速铁路主通道之一“沿海通道”的重要组成部分。其中南沙到深圳机场段，被认为是广深之间重要的、新的联系通道。未来广州南沙核心区的居民到深圳机场乘飞机，比去白云机场近一半。

　　那么问题来了：为什么广州白云机场缺席“国际枢纽机场”？是国家对广深的定位出现了什么变化吗？

　　我是看法是：深圳先于广州入选发改委重要项目名单，意味着深圳城市的综合功能的确在提升。尤其是在去年香港闹了半年多的“社会事件”，以及去年8月18日深圳被定位为“社会主义先行示范区”之后。

　　在去年的乱局里，香港机场一度瘫痪，深圳机场临危受命，国际航班和总客运量大增。到了疫情爆发的今天，内地居民如果想从海外返回中国内地，希望从香港机场入境也几乎不可能。

　　过去一年里，发生的这两件大事（香港社会事件，疫情）都告诉我们：南中国地区，的确需要一个新的综合性的门户城市，一个有较大影响力的国际航运枢纽。

　　所以，深圳机场的地位在提升，这在去年已经有所体现。至于发改委最新的名单，也体现了这一点。深圳机场未来的辐射半径，将达到国家要求的800到1000公里。

　　那么广州白云机场呢？是否已经落选“国际枢纽机场”？

　　应该也不是这样。发改委的附件里提及的11个重点项目，只能理解为第一批。

　　上图是国家交通十三五规划里给主要城市的定位，可以看出：北京、天津、上海、广州、深圳、重庆、成都都是“重点打造的国际型综合交通枢纽”。但这未必是说，7个城市的机场都是“国际枢纽机场”，比如天津就明确了不是。

　　上图是“中国民用航空十三五规划”里的截屏。这个规划对机场来说，是最权威的。可以看出，有10个城市的机场，被纳入了国际交通枢纽。除了北上广的机场（目前是5个），还有成都、昆明、深圳、重庆、西安、乌鲁木齐、哈尔滨等7城市的机场也获得了这一定位。

　　天津、杭州、南京等城市的机场，则被定位为区域枢纽。

　　最后想跟告诉大家的是：发改委加强枢纽机场轨道交通互联的要求，将大大增加核心机场的竞争力。未来，将有高铁、城际铁路、地铁快线、地铁普线等多种轨道交通把城市和大机场联系起来。

　　我们乘坐飞机的时候，可能会有更多选择。而遇到恶劣天气、疫情的时候，也更容易分流。

　　但话说回来，大城市的核心机场，未来竞争力会越来越强大，可能让一些中小机场更难以生存。比如在北京机场的压制下，天津和石家庄机场一直很难做大。而广深机场的强大，也会让珠海、惠州、佛山机场成长缓慢。