青衫老祖：这份重磅文件“硬核”多干货多有久旱甘霖之效

lameihua

　　3月30日，中共中央国务院印发“关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见”，我读来不仅拍案叫绝。深感这份文件硬核多、干货多，对于完善中国特色社会主义市场经济体制这一基本经济制度大有久旱甘霖之效。

　　初步研读，感觉有以下新话

　　一是强调生产要素“市场决定、有序流动”，“保障不同市场主体平等获取生产要素。”这解决的无疑是非公有制经济及中小微企业面临的突出矛盾和问题，非常有利于增强中国特色社会主义市场经济体制的活力。

　　二是“制定出台农村集体经营性建设用地入市指导意见，”“全面推开农村土地征用制度改革”。解决的是农村经营性建设用地的“级差地租”归谁所有的问题。这对农村集体土地产权收益，是有效保护和激励，有利于消除城乡差距。

　　三是“探索混合产业用地供给。”这挺好，对于解决“睡城”问题大有裨益。

　　四是“以多种方式推进国有企业存量用地盘活利用。”“推进农村宅基地制度改革试点。”这实际是解决建设用地“撂荒”问题的必由之路。现在，农村有大量“宅基地”被撂荒，房屋破破烂烂、院子杂草丛生，成为名副其实的“鬼屋”，是建设用地资源的巨大浪费。

　　四是“城乡建设用地指标使用更多由省级政府负责。”这是调动地方积极性和主动性的重大举措。在明确耕地红线、生态红线、占补平衡等原则的情况下，增加地方自主权有利于解决发展不平衡的问题。同时，配套“探索建立全国性的建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制”，也有利于推动实施经紧急协调发展、长三角一体化、大湾区建设等区域一体化战略。比如北京和河北，就可以通过“交易机制”理顺二者利益关系，促进资本、技术和人员流动及首都非核心功能疏解。

　　五是“放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，试行以经常居住地登记户口制度，建立城镇教育、就业创业、医疗卫生等基本公共服务与常住人口挂钩机制，推动公共资源按常住人口规模配置。”感觉这一条特“爽”，是解决大规模“候鸟式”流动人口问题的治本之策，也是解决农村人口城市化的必由之路，是“新型城镇化”的定鼎之举。

　　六是“进一步畅通企业、社会组织人员进入党政机关、国有企事业单位渠道。”促进人才自由流动、“广聚天下英才而用之”的“破墙”之举。有利于优化党政机关和国有企事业单位人才结构，也有利于确立平等的就业观、人才观，促进民营经济发展。

　　七是“创新评价标准，以职业能力为核心制定职业标准”。英雄不问出处，也不问懂不懂英语，能干就好。“畅通海外科学家来华工作渠道”亦然。

　　八是“完善主板、科创板、中小企业板、创业板和全国中小企业股份转让系统（新三板）市场建设。”在这里，搞好“新三板”的改革最重要。京津冀和三北地区缺个像样的“证券交易市场”。

　　九是“稳步扩大债券市场规模、丰富债券市场品种，推进债券市场互联互通。”面向国际市场的人民币债券和外币债券，都需要扩大规模、增强市场交易性。

　　十是“稳步推进人民币国际化和人民币资本项目可兑换。逐步推进证券、基金行业对内对外双向开放，有序推进期货市场对外开放。”核心是人民币国际化。面对“疫”情冲击，美国大肆印制美钞，向市场无限额发行“注水美元”，进一步做实了人民币国际化的必要性和紧迫性。

　　十一是“加强科技成果转化中试基地建设。”很好，科技成果转化为生产力，需要一个过程和媒介。这样的基地，可以有效发挥科技转化孵化器作用，让科技成果尽快成为“第一生产力”。

　　十二是“培育发展技术转移机构和技术经理人。”“支持高校、科研机构和科技企业设立技术转移部门。”建设一支专门为待字闺阁的科技“新娘”找婆家的“媒婆”队伍，是完善科技市场的迫切需要。特别是在科学家、发明家专注研发、开拓市场能力明显不足的情况下，这支队伍更加重要。

　　十三是“积极探索通过天使投资、创业投资、知识产权证券化、科技保险等方式推动科技成果资本化。鼓励商业银行采用知识产权质押、预期收益质押等融资方式，为促进技术转化提供更多金融产品服务。”知识产权证券化，挺好！

　　十四是“培育数字经济新产业、新业态和新模式，支持构建农业、工业、交通、教育、安防、城市管理、公共资源交易等领域规范化数据开发利用的场景。”数字经济是第四次工业革命的驱动力，也是核心内涵。在这方面，中国居于引领地位，必须只争朝夕、力争上游。

　　十五是“建立公务员和企业相当人员工资水平调查比较制度，落实并完善工资正常调整机制。”稳定公务员队伍，是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础环节，既要依法从严治吏，确保公务员队伍清正廉洁、勤政为民，也要落实同工同酬，充分激发调动公务员队伍的积极性、主动性和创造性。

　　十六是“健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。”这对于科学家、发明家、企业家等都是重大利好。

　　十七是“健全科技成果交易平台，”“引导培育大数据交易市场。”这是充分发挥市场对生产要素配置的决定性作用，完善社会主义市场经济体制的基础建设，非搞不可。

　　十八是“推进全流程电子化交易。”人民币数字化、交易非现金化等等，都呼之欲出。

　　十九是“推进实物资产证券化。”挺好的！期货市场更加丰富，金融市场更加完善，中国产业结构向“服务业为主”递进有了更加广阔的空间。

　　二十是“增强要素应急配置能力。把要素的应急管理和配置作为国家应急管理体系建设的重要内容，适应应急物资生产调配和应急管理需要，建立对相关生产要素的紧急调拨、采购等制度，提高应急状态下的要素高效协同配置能力。”这应当是总结归纳本次疫情应对经验教训的结果，充分体现了“以人为本、执政为民”和“以人民为中心的发展思想”，值得赞赏。