戍天九思：天府新区发展之战略三问

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　　天府新区是一个有梦追梦圆梦的地方，也是一个让人入梦入魂入心的地方。笔者在成都生活多年，经过近一年的思考，特将自己的所思所想所得贡献出来，希望能为天府新区发展助一臂之力。

　　2018年2月11日，国家领导人视察天府新区并作出重要指示，强调“天府新区是‘一带一路’建设和长江经济带发展的重要节点，一定要规划好建设好，特别是要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去，努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高地。”

　　▲2018年2月11日下午国家领导人视察成都天府新区

　　在国家领导人视察天府新区一周年之际，笔者重点围绕如何战略破局、走开新区特色发展路子问题，作了一些研究和思考。笔者认为，战略破局关键是要看懂未来，把握大势，认清特点，找准抓手。也可以说是：未来趋势之问、新区特色之问、战略抓手之问。

　　一、未来趋势之问

　　欲谋全局，必观大势，看三十年、想十年，扎扎实实做好三五年。对新区来说，影响和制约新区未来发展的主要有三大背景和大趋势。

　　1、中国未来发展的大趋势。党的十九大提出2021年、2035年、2050年新三步走奋斗目标，未来天府新区发展必须搭上国家和时代发展的快车。因此，不妨大胆地深想一步。

　　2021年，十九大奋斗目标：中国全面建成小康社会，军队基本实现机械化。笔者认为，届时，中国可能发生五大变化。

　　①中国防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战基本完成，初步尝到全面贯彻新发展理念的甜头。

　　②“中国制造2025”和“一带一路”走出去初见成效，中国入围世界500强企业总数超过美国（2018年中美入围总数分别为120家、126家）。

　　③年初，国家领导人讲：“祖国必须统一，也必然统一。”看来国家是在为统一造势、为统一准备，现在到了揭掉美国围堵遏制中国“瓶塞”的时候了。（美国前驻华大使李洁明曾将台湾比作“中国瓶子的瓶塞”，中国一旦拔掉这个“瓶塞”，美国就很难形成围堵中国的包围圈。）届时，美国“印太战略”宣告基本破产，美国再打中国周边牌的空间将被进一步压缩。

　　④两岸统一让台湾海峡成为中国内海，中国从此掌控着台湾海峡和巴士海峡海上运输线生命线，加之中国通过已牢牢控制南海并由此可延伸掌控马六甲海峡，周边环境将发生有利于中国的重大转变，中国将逐渐掌握亚太事务主导权。

　　⑤日本、韩国、印度、澳大利亚、新加坡等国家将逐步向中国靠近，可望建成亚太自贸区，尤其是南亚的巴基斯坦和印度可望开拓成为中国巨大的国际市场，邻近巴印的地区和有条件的企业可望捷足先登。

　　2035年，十九大奋斗目标：中国基本实现社会主义现代化，基本实现国防和军队现代化。届时，中国将成为世界第一大经济体和全球第一创新大国，中国军事实力全面超过俄军，接近美军。

　　从2017年中美GDP对比看，中国为12.23万亿美元，增速为6.7%，美国为19.39万亿美元，增速为2.3%。如果按照中美平均增速分别为6.0%和2.0%计算，到2028年，中国GDP总量将达到24.61万亿美元，美国将达到24.59万亿美元，中国将首次超过美国成为全球第一大经济体。如果考虑到一些大的变数，中国到2035年应该毫无悬念地成为全球第一大经济体。

　　从中国超强的创新后劲看，中国现有大专以上学历人才达1.78亿，每年毕业大学生还有700多万，而且我国超大规模人才群体正在激发出前所未有的创新发展后劲。2017年中国国家创新指数综合排名上升至第17位，2017年我国国际专利申请数量连续3年全球第一达138万件，比第二位的美国、第三位的日本和第四位韩国的总和还要多，尽管有数量多、质量不高的问题，但增长潜力巨大。

　　今年1月6日，日本《日经亚洲评论》报道了日本经济新闻与荷兰学术信息机构爱思唯尔联合调查结果，在光催化剂、基因编辑、免疫疗法、纳米发电机、有机薄膜太阳能电池等30项尖端科研领域，中国拿下23个第一，美国拿下7个第一。报道称中国占据优势的研究主题与“中国制造2025”提出的重点领域相吻合。美国对华贸易战瞄准的是中国高科技产业，说明美国担心输掉自己一直占优势的高科技产业，这也是预见2035年中国成为全球第一创新大国的重要依据。

　　从中国国防和军队发展看，中国军队“走出去”已形成基本格局，有能力为“一带一路”建设护航护路，使国家利益拓展到哪里军队有能力跟进到哪里！

　　2050年，十九大目标：建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，军队全面建成世界一流军队。如果按照2035年中美经济规模相当，以后中美经济平均增速继续分别按6.0%和2.0%计算，到2050年，美国将只有中国经济总量的54%，届时中美经济规模对比正好与现在中国是美国经济总量的63%反转。届时，中国可能发生五大变化。

　　①中国成为人类命运共同体的旗手和全球可持续发展的标杆，并成为世界政治、经济、金融、文化和科技创新中心，人民币与美元、欧元成为三足鼎立的国际货币。

　　②中美成为平起平坐的新型大国，美国称霸世界的日子一去不复还了，人类命运共同体理念已成为全球共识，中国人扬眉吐气的日子终于来了。

　　③从中国成为世界第一大经济体和全球创新大国开始，中国改革开放格局开始由向上看转变为向下看，即实现主要向欧美国家学习和开放转向主要面向非洲、南亚等发展中国家开放的转变。

　　④以生物科技和人工智能革命为核心的第四次工业革命彻底改变人类社会，公园城市和智能化生产生活方式普及，人类寿命可能达到120岁，追求生命价值和意义成为时尚和必须。

　　⑤中国军队全面建成世界一流军队，成为人类命运共同体的忠实捍卫者，面临的主要威胁可能来自太空和外星。

　　总之，这些重大变化将为天府新区未来发展提供广阔空间和无限可能。

　　2、第四次工业革命的大趋势。面对第四次工业革命浪潮，天府新区未来发展的出路在哪里？可以出“奇兵”的领域到底在哪里？是智能化？还是生物化？是核心技术？还是应用技术？

　　从历史经验看，核心技术是应用技术的基础，也是持续创新的源泉和动力，但是应用技术往往见效快、短期经济效益大。上个世纪，美国赶超英德法等欧洲国家成为“车轮上的国家”，刚开始使美国成为工业大国的革命性技术创新并不是像发动机这样的“核心技术”，而是像流水线这样的“应用技术”，而美国之所以出现流水线，是因为这种技术特征恰好和美国的市场特性相匹配。同样，在中国发展初期，能够推动中国经济快速崛起的可能也是应用技术——超大规模的完整产业链，但是，到了中国发展的中后期，要实现中国经济高质量可持续增长的必定是核心技术。

　　从技术发展看，“中国制造2025”提出未来十大领域：新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械。

　　中国大数据先锋思想家涂子沛在《数文明》一书讲：以大数据出现为标志，人类社会正进入一种全新的数文明时代，这不仅仅是互联网的下半场，还将对人类生产、生活和商业模式产生颠覆性影响。

　　以色列著名历史学家尤瓦尔·赫拉利在新书《今日简史》中讲，人类文明正在发生转折性的重大变化，生物科技革命和人工智能革命正成为第四次工业革命的颠覆性技术并加速走来！

　　笔者认为，以去年中国饱受非议的“基因编辑婴儿”出生和前年澳大利亚科学家发现神奇新药——烟酰胺单核苷酸（NMN）为标志，生物科技革命来了！以美国谷歌公司人工智能围棋自学成才横扫中日韩围棋高手，并跨界战胜全球计算机国际象棋冠军，人工智能实现了从“算得快”“学得快”到“通用型”的三大飞跃为标志，人工智能革命也来了！

　　世界大势，浩浩荡荡，顺之者出彩，逆之者出局！数文明时代的前提是数据化，方向是物联化、智能化，大数据是21世纪的金矿和石油！谁有本事谁开采，小本事小打小闹，大本事点石成金。

　　比如，通信技术是大数据的重要平台和支撑，如果说4G技术开创了移动互联的商业新时代，那么，5G技术必将开创一个更加广阔的智能商业的新时代，也将拉开人工智能革命的序幕！

　　再比如，工业机器人已有60多年的发展史，长期被瑞士的ABB、德国的库卡、日本的发那科和安川电机四大家族垄断，技术门坎高很难进入，而服务机器人方兴未艾，后来者大有可为！

　　建议，天府新区发展瞄准第四次工业革命的战略制高点，有所不为、有所作为，以生物科技和人工智能作为第四次工业革命的抓手，既在生物科技和人工智能的应用性技术广泛寻找切入点，以求得眼前的高效益，又要在这两大领域的核心技术上布好局使长劲，以求得持久增长的动力。

　　3、中美战略博弈的大趋势。随着2010年中国超过日本成为第二大经济体，美国随后推行“亚太再平衡”战略，2015年以来中美关系进入重大调整期。当中国经济总量达到美国的63%，党的十九大报告又提出战略目标和重大部署，尤其是当“西方之乱”与“中国之治”形成鲜明对比时，更加深了美国的战略焦虑。

　　2017年12月，特朗普政府出台《国家安全战略》等重要战略报告，明确提出“印太战略”，将中俄视为主要战略对手，宣称俄对美国的威胁主要是军事威胁，中国则是全方位的威胁，说明美国国内已完成对华关系“怎么看”的重大调整。

　　2018年，以中美贸易战、中兴事件和孟 晚 舟事件为标志，美国开始实施对华关系“怎么办”的战略落地，中美战略博弈由过去的表层秩序博弈进入底层秩序博弈。表层秩序博弈讲道义，是相对文明的博弈，目的是占领道义制高点、希望得道多助；底层秩序博弈讲实力，是不择手段的摊牌式较量，目的是打压对手、遏制对手、战胜对手，只有当对手打而不倒、愈打愈强时才会寻找合作。

　　从去年以来的中美贸易战情况看，无疑中国经济增长受到一些影响，去年全年平均经济增速为6.6%，但是，美国“春药式剌激下”的经济也难以为继，第四季度美国三大股市整体缩水20%,直接损失超过5万亿美元，正是在这种背景下中美经贸谈判今年上半年可望达到协议。说明中美经济已深度融合，和则双赢，斗则双输，损人终害己！

　　人民大学国际关系学院著名专家金灿荣讲：“未来十年中美关系肯定是竞争为主，或者七分竞争三分合作。”

　　但是，如果中国能在2021年前成功实现海峡两岸统一，美国将彻底失去遏制中国的战略筹码，中美博弈的战略天平将向中国倾斜，中国将提前掌握中美博弈的主动权。前提是不仅要做好一锤定音的武统准备，也要做好保护中国海上运输“生命线”的准备！

　　总之，美国对华政策的重大调整，不仅会倒逼中国第三轮改革开放、科技创新和产业升级，而且可能使中国改革开放提前进入一个重要历史拐点，可能由过去主要向欧美等发达国家开放提前逐步转向周边国家和“一带一路”沿线国家开放，由出口导向型向消费导向型转变。

　　最近，阿里巴巴主席马云讲，中国未来有三次巨大机遇：①未来十年二十年中国将进一步市场化，这是不可改变的；②中国最大的机遇是内需，尤其是3亿多中等收入人口的巨大消费市场，未来一定是服务业为主；③供给侧改革，经济全面数据化，所有企业必须上云，必须用数据发展、靠数据治理，这是供给侧改革必须跨过去的坎。建议天府新区未雨绸缪，做好提前转向周边国家和“一带一路”沿线国家开放的布局准备。

　　二、新区特色之问

　　当前和今后一个时期天府新区建设发展呈现出四大阶段性特征，必须充分认清和牢牢把握。

　　1、从新区历史文化看——有独一无二的文化底蕴。成都古代号称“天府之国”，有近5000年文明史和3100多年建城史，有堪称人与自然和谐发展典范的全世界年代最久远、唯一留存、惠及后人2200多年的都江堰水利工程，有证明成都是古丝绸之路的重要节点、1995年在新疆考古发现的绣有“五星出东方利中国”文字的汉代蜀地织锦护臂，有至今2000多年、集中体现古蜀国科技之光的“东汉制盐画像砖”，有全国影响最大的三国遗迹博物馆——武侯祠，2016年成立了“全国三国文化研究中心”。还有距今4500年以上的蜀文化源头的宝墩文明遗址，有距今3000至5000年的三星堆文明遗址，有距今3200多年的金沙文明遗址。

　　英国前首相邱吉尔说：“你能看到多远的过去，就能预见多远的未来。”古蜀国创造了举世瞩目、绝无仅有的古代文明，既是天府新区区别于其它18个新区的独特文化优势和最大特色，也是新区走向诗和远方的血脉和底气，还是新区真正持久的生命力和吸引力。这些历史文化遗产是新区发展的命根子，民族的才是世界的，如何讲好天府文化故事，如何让历史活起来、让文物活起来，如何把这些得天独厚的历史文化遗产转化为商业模式和发展优势，不仅非常现实而紧迫，而且发展潜力巨大。

　　可考虑借美国迪斯尼乐园的思路和商业模式，在“天府文创城”打造宝墩文化、三星堆文化、金沙文化、三国文化、制盐文化、熊猫文化等系列文化品牌，率先以《三国演义》为文化底色，打造“三国文化城”，有三国实景剧、三国动漫城和三国美食街等，实现吃、喝、玩、乐一条龙和线上线下互动服务，给“天府文创城”注入灵魂，提升文化品味和品牌价值。佳龙集团在天府新区投资1000亿元建设的天府国际旅游度假区，也要突出天府文化特色。因为没有打上文化烙印，就没有地域特色，也就没有生命力。

　　安徽黄山市古称徽州，是徽派文化的主要发祥地，在开放之初盲目修建现代高档宾馆，尽管有黄山风景区吸引来大量游客但就是留不住人，后来在中央部委指点下，主打徽派建筑文化牌，按照徽派建筑风格对城市进行重新规划、恢复和改造，2000年黄山市徽派建筑代表作——宏村、西递还被列入《世界文化遗产名录》。新区只有将古蜀文明发扬光大、建成世界文化名城，走出发展新路，才能无愧于时代、无愧于后人。

　　2、从新区地位作用看——有另辟蹊径走新路的紧迫需求。国家级新区担负着重大发展和改革开放先行先试的战略使命，寄托着国家太多的希望和关切，天府新区是19个国家级新区之一，如果把这19个国家级新区从东北到西北连接成一条线，正好构成支撑中国经济腾飞的一条龙，天府新区处在承上启下、重中之重的龙的后腹部。可以说，新区既集万千宠爱于一身，也集万千责任于一身。

　　但是，目前新区与走在前列的国家级新区要求，无论是高端人才、特色产业和发展模式，还是产业生态链、经济总量、产出强度等都有差距。比如，2017年滨海新区在天津、浦东新区在上海经济总量分别达到了38%和32%，天府新区经济总量占四川的比重仅6%；天府新区实际利用外资17.68亿元，在全国新区当中排名第7，仅为两江新区1/2，还落后于哈尔滨新区；天府新区产出强度为每平方公里1.5亿元，低于全国新区平均产出强度1.72亿元；天府新区高端人才占全区人才总量的1.5%，远低于成都水平17%。这些都说明新区需要在对外开放上认知、开放载体战略谋划、功能定位和建设、制度创新等方面寻求战略突破。

　　作为内陆城市开放发展的关键是要带头解放思想，以去年2月11日国家领导人视察天府新区并作重要指示为标志，天府新区发展进入建设公园城市的新起点、二次创业的新阶段！现在，“一点一园一极一地”的战略目标已经明确，新区应发挥什么样的作用、特色发展道路在哪里？人力、物力、财力等战略资源投向哪里、怎么投向、抓手是什么？第四次工业革命发展趋势如何把握、如何进行高科技产业布局、怎样引进那些高能级新型企业？如何争取国际化研究性大学落地新区，如何打造国际化法治化便利化的营商环境留住人气、聚集人气？如何争取国家、军队和省市支持，架起新区高科技产业与重大国防科研需求的桥梁，探索走开军民融合发展的路子？这些重大问题不搞清楚，不进行战略破局，新区发展就会迷失方向。必须举新区之力、集新区之智，尽快探索找到新区通往“一点一园一极一地”的路和桥！

　　3、从新区发展阶段看——有一张白纸好作画的后发优势。目前全国19个国家级新区已呈现出百花齐放、百舸争流、不进则退、慢进也是退的大竞争格局。最早成立的上海浦东新区占尽天时地利人和，已成为国际金融、贸易、航运和创新中心；天津滨海新区被誉为“中国经济的第三增长极”是中国北方对外开放的门户、高水平现代制造业和研发转化基地、国际航运中心和国际物流中心；最受青睐和关注的河北雄安新区有千年大计、未来陪都之称；“一带一路”走在前列的有重庆“两江新区”，借助渝新欧班列成为国际物流枢纽；贵州贵安新区有全国“大数据中心”之称；陕西的西咸新区建有国际空港快速转运中心，号称中国的“孟菲斯”；珠海横琴新区和广州南沙新区搭上了珠港澳大桥通车后大湾区经济一体化的快车。

　　可以说，19个国家级新区不少已探索出特色发展路子，有的得天时有先发优势，有的得地利有靠海开放优势，有的得人和搭上“一带一路”顺风车，有的探索走开了军民深度融合发展路子，有的脑子活变劣势为优势。天府新区作为后来者，可以说好改好走的路别人都走了，剩下的只有硬骨头。

　　后来者只有敢啃硬骨头，另辟蹊径，才能闯出新路。后来者最大的优势，一方面是可以充分吸收前人的经验教训，少交学费，少走弯路，避免犯颠覆性错误；另一方面是没有历史包袱，一张白纸好作画，而且赶上了国内外的重大机遇，千万不可错过新区基础设施建设与数据化、智能化同步推进的“窗口期”。

　　4、从新区发展机遇看——有恰逢其时的六大机遇。当今世界正处在百年未有之大变局。天府新区作为后来者，必须强化未来观、全局观和全球观，审时度势，知变应变，尤其要紧紧抓住和牢牢把握六大机遇：

　　①2018年2月11日，国家领导人视察天府新区并作重要指示，这是新区发展的重大政治机遇和战略机遇，也是争取国家和省市支持、抓住和把握其它一切机遇的机遇。

　　②中国成功研制生产出运20、C919、AG600三型大飞机和潜力巨大的无人机研发能力及超大规模市场，2020年天府机场建成后使成都成为国内第三个拥有双国际机场的城市，成都还有国航、川航和成都航空公司等，拥有优于西咸新区“走出去”的后发优势，可望超越西咸新区建成天府智能国际物流和客运枢纽港，还可利用机场闲置的下半夜探索走开“无人机红眼航空货运”的路子。

　　③第四次工业革命加速走来，北斗导航系统开始全球服务和空地量子通讯技术、华为5G技术推广、阿里巴巴“城市大脑”技术成熟，还有天府新区地下集成管道建设正在推进，可望为新区“智慧城市”和“智能生态农业”建设提供全新的发展机遇，新区可围绕生物科技和人工智能两大领域的核心技术、应用技术进行战略布局，积极支持破解平台数据化工具、图形识别、遥感影像识别、自动驾驶汽车、智能轨道交通、服务机器人等技术瓶颈，使新区搭上以人工智能革命和生物科技革命为主导的第四次工业革命快车。

　　④四川有成飞集团、西昌发射基地等一大批军工企业，成飞集团正在研发的第五代歼击机对人工智能、超材料、脑机接口等新技术有许多特殊需求，西昌发射基地等航天产业具有重大技术和经济牵引作用，还能为新区“走出去”创造了条件并提供新的可能，新区可望架起高科技产业与重大国防科研需求的桥梁，率先探索走开军民深度融合发展的路子，为新区发展提供持久稳定的增长动力。

　　⑤随着“中巴经济走廊”战略落地和加快修建川藏铁路，尤其是当中国海峡两岸统一、在美国打压下愈打愈强之时，印度会更加主动地向中国靠近，一旦川藏铁路和中巴经济走廊铁路通车，可望打通“川藏印”“川新巴”铁路通道，形成新区“一带一路”走出去的新路线新机遇。

　　⑥新区邻近巴基斯坦（1.97亿）、印度（13.39亿）两个人口大国和新兴经济体的地利优势，尤其是当2035年中国发展成为全球第一大经济体和第一创新大国后，巴基斯坦和印度可望开拓成为未来潜在的国际大市场的新机遇。

　　从2017年贸易情况看，中印双边贸易额虽然增长了20%但只有844亿美元，只与中俄贸易额相当，与中德贸易额1800亿美元有差距，与中韩、中日3000亿美元规模的贸易额差距较大，与中美6300多亿美元的贸易额差距更大，说明中印经贸增长潜力巨大、前景诱人，虽然目前仍有政治阻力，但是，未来“川藏印”沿线的风险可能比“渝新欧”沿线要小。天府新区可考虑抢占先机，先易后难，循序渐进，先空中后地面，先巴基斯坦后进印度，通过“铁公机”（铁路、公路、机场）走出去，推动建立中巴印自贸区，最终使天府新区成为继香港和新疆之后中国第三个“一带一路”重要枢纽。既要走出去，也要引进来，尤其要借力印度软件人才优势，为新区“智能城市”和“智能生态农业”建设提供人才资源和发展后劲。

　　三、战略抓手之问

　　规划天府新区发展，既要着眼未来、把握大势、搭上顺风车，也要学习借鉴其它国家级新区，既要学进去、又要跳出来，学进去就是学理念、学结合、学思想方法，跳出来就是多问几个为什么、少学具体怎么办，切忌邯郸学步！

　　具体来说，笔者有“一二三五三”战略设想。建议在“一心三城”基础上增设一城，把新区广大农村地区同步纳入规划，打造集生态农业、智能科技、人才基地、旅游观光、公园城市于一体的“智能生态农业城”。“文创城”要突出古蜀文化品牌，“科学城”可主打生物科技和人工智能，“博览城”要实现数据化、智能化，TOD模式要逐步实现智能化、无人化。

　　一个目标：国家领导人视察天府新区提出的“一点一园一极一地”的战略目标。尤其要搞清楚公园城市的理论价值、实践价值、生态价值、社会价值、人文价值和未来城市发展模式的转变，进一步明确新区发展方向。

　　两条腿走路：①对内，通过“三步走”发展，使新区成为中西部发展的“龙头”，叫响“上有天堂，东有苏杭，西有天府”；②对外，通过“三步走”推进，使新区成为“一带一路”走出去的“桥头”，依托天府和双流国际机场、铁路、北斗导航系统和中巴经济走廊，从空中、地面、网络空间走出去，推动建立“中巴印自贸区”，形成“面向南亚、走进印巴、走向世界、全域开放”的大格局。

　　三步走战略：制订新区内外协同发展战略。2021年，在充分调查论征基础上，形成内外发展的目标图、路线图和施工图，搭上“中国制造2025”的快车，天府新区发展“五大抓手”战略布局基本成型，新区“一心四城”产业链和空间布局进一步优化，以天府机场为依托初步形成国际智能客运和物流航空枢纽港。

　　2035年，在中国成为世界第一大经济体和全球第一创新大国的背景下，对内，新区“公园城市”建设初步走出路子，“一心四城”和“五大抓手”形成特色，新区成为中西部的文化、人才、经贸、金融和创新中心；对外，因欧美发达国家市场基本饱和，新区拓展南亚市场尤其是印度和巴基斯坦大市场初见成效，从空中、陆地、网络三路走出去的全域开放格局基本形成。

　　2050年，在中国建成现代化国家和世界一流军队、中美平起平坐、人民币成为三大国际货币的大背景下，新区率先完成人工智能和生物科技革命，成为举足轻重的世界文化、人才、经贸、金融、文化和创新中心，以“智慧城市”和“智能生态农业”为特色的“公园城市”建设走在前列。

　　五大抓手：通过“种好梧桐树，引来金凤凰，构建生态链”，提高招商引资的核心竞争力。

　　一是以生物科技和人工智能革命为核心的第四次工业革命的总抓手。既在生物科技和人工智能的应用性技术寻找切入点，以求得眼前效益，又要在人工智能核心技术（算法、算力、数据）和生物科技核心技术（基因编辑、脑机接口）上布好局使长劲，以求得持久增长动力。可考虑引进澳大利亚发明神奇新药烟酰胺单核苷酸（NMN）的科学家团队人才和项目。

　　二是以天府智能国际物流和客运枢纽港为“引进来、走出去”的抓手。还可利用双机场闲置的下半夜探索走开“无人机红眼航空货运”的路子。

　　三是以阿里巴巴“城市大脑”为平台的智慧城市建设抓手。“城市大脑”系统是在交通、能源、供水等城市基础设施全部数据化的基础上，通过融合大数据、云计算、人工智能技术进行城市智能决策和治理的一个大平台，目前已推广到国内外8个城市。建议重点抓好六件事：

　　①引进“城市大脑”系统和技术，搭建人工智能产业生态链和技术落地平台，同步推进新区地下集成管道建设和基础设施数据化、网络化、智能化建设，加快建设北斗导航地面增强系统和5G技术通信基站。

　　②围绕人工智能核心技术和生物科技核心技术进行战略布局，走开以政府为桥梁、企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新的路子。

　　③依托天府大数据研究院引领西部大数据发展，从智能摄像头这个大规模应用场景切入，积极支持破解图形识别、遥感影像识别、自动驾驶汽车、智能轨道交通、服务机器人、超材料等人工智能技术瓶颈，解决好引进企业零敲散打、产业特色不突出、上下游不配套、效率低收益差等问题。

　　④以空间站、酒店、医疗、养老等服务机器人为重点发展人工智能应用技术，借鉴“云迹”机器人公司以酒店送货机器人为切入点、打开酒店智能服务生态缺口的思路，发展具有无比广阔应用场景的服务机器人产业。随着我国人口老龄化和建成长期空间站，这类服务机器人需求旺兴、商机无限。

　　⑤在西部博览城率先引入“云迹”服务机器人，同步打造网上博览城，架起线上线下桥梁。

　　⑥发挥好美籍华人李飞飞的作用。李飞飞生于北京、长于四川，成都七中毕业，现在是斯坦福大学教授、谷歌云人工智能首席科学家，去年获“影响世界华人大奖”，是“钱学森”式领军大师，如能为我所用，新区人工智能大事可成。

　　四是以“极飞农业无人机”和以色列“智能生态农业”技术为支撑的智能生态农业抓手。可考虑学习借鉴央视报道的广西模式，引进国内正在推广的以色列“智能生态农业技术”和“极飞农业无人机”，建立“西部农业无人机基地”，探索走开智能生态农业发展路子，破解终将制约天府新区发展瓶颈的缺水问题、保护耕地问题、绿色食品问题和新区广大农村地区的发展问题。

　　五是以成飞集团和西昌发射基地为突破口的军民深度融合发展的抓手。建议率先在人工智能、超材料、脑机接口、服务机器人等新技术上融合，架起新区高科技产业与重大国防科研需求的桥梁，为新区发展提供持久稳定的增长动力。

　　三项改革：以开放倒逼新区改革——破解引进难、落地难、留住难问题。

　　①倒逼大部制运行模式和管理方式改革。强化服务意识，按照“一半人做产业、一半人做管理”的思路，调整优化机构编制和岗位，理顺上下级和内部工作关系，提高专业化服务质量和效率。

　　②倒逼营商环境改革。高科技产业往往是资金密集型、技术密集型和政策密集型的，对营商环境要求高。因此，要学习上海引进特斯拉汽车生产线的上海速度和成都高新区政府投资入股促进京东方生产线落地的制度创新经验，进一步优化引进落地项目流程和手续，完善配套政策制度，加大知识产权保护力度。

　　③倒逼选人用人机制改革。坚持用专业化的眼光和机制选专业化的人，与其“训狗抓鼠”，不如“选猫抓鼠”，必须把功夫下在“选猫”上而不是“训狗”上，提高选人用人费效比。不拘一格用人才，给老虎一座山，给猴子一片林，以贡献论英雄重奖励，大力表彰和宣扬招商引资能手、创新创业先锋等各行各业先进典型，浓厚比学赶帮超的氛围。