刘晓博：“超级朋友圈”来了！南京、宁波、无锡……暂时缺席

大参考

　　4月12日，长三角传来一个大消息：

　　“G60科创走廊”（3.0版）正式上升为新时代“长三角一体化”国家战略重要平台，成为这项国家战略的一部分。

　　透露这个消息的是上海市松江区副区长、G60科创走廊联席会议办公室主任高奕奕，包括“界面”在内的多家媒体报道了这个消息。

　　估计很多读者仍然一头雾水，我先介绍一下背景。

　　在一带一路、京津冀协同发展、长江经济带和粤港澳大湾区先后上升为“国家战略”后，中国最大的城市群——长三角坐不住了。要求编制新一轮“长三角规划”，并上升为国家战略。

　　2018年11月，在首届中国进口博览会上，中央在上海宣布“将支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略”。

　　昨天（4月11日），上海市长透露：国家发改委正在就长三角一体化发展规划纲要征求意见，上海正在与江苏、浙江研究制定长三角一体化发展示范区方案（注意，这个表述里没有安徽）。

　　上图：中央官方规划里界定的“长三角城市群”，包括上海，以及江苏、浙江、安徽的部分城市，一共26个。

　　就如同“粤港澳大湾区规划纲要”里提出了要建设“广深港澳科技创新走廊”一样，“长三角一体化规划纲要”里，也将有一个科技创新走廊，这就是“G60科创走廊”。

　　所谓“G60”，是上海到昆明高速公路（沪昆高速）的代码，这条高速从上海开始，把嘉兴、杭州、金华、衢州、上饶、南昌、株洲、贵阳、昆明等城市串联起来，全长2730公里，于2011年9月全线通车。

　　其中上海、嘉兴、杭州、金华这段公路两侧，分布着上海、浙江的很多高新技术企业。2016年，上海松江区提出，沿G60高速公路构建产城融合的科创走廊，这被称为“G60科技走廊的1.0版本”。

　　2017年，上海松江区与浙江杭州市、嘉兴市合作建设沪嘉杭G60科创走廊，签订《沪嘉杭G60科创走廊建设战略合作协议》，这被称为“2.0版本”。

　　到了2018年，“G60科创走廊”第一次联席会议召开，除了松江区、嘉兴、杭州之外，金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥6城市加入。但事实上，苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥并不在G60高速公路上，而是在“沪苏湖宣高速铁路”上。

　　所以，“G60科创走廊”的含义发生了变化，包括了G60北段的四个城市，以及“沪苏湖宣高速铁路”的5个城市，这个超级朋友圈已经有了9个成员，其轴线呈现出“人”字形（见下图）。

　　根据2018年6月签订的《G60科创走廊松江宣言》，这个朋友圈有以下目标：

　　1、“G60科创走廊”要打造成为长三角贯彻新发展理念引领示范区的重要引擎、长三角一体化发展的重要引擎。

　　2、建立G60科创走廊联席会议制度和专题会商机制，优化交通体系、实现战略协同、推动合作、统一市场。

　　3、把长三角建设成为全球资源配置的亚太门户、具有全球竞争力的世界级城市群，依托上海建设国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心，建成卓越的全球城市、具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的定位，着力构筑上海发展四大优势，全力打响上海四大品牌，发挥好上海推动长三角更高质量一体化发展中的龙头带动作用。

　　从这份“G60科创走廊”3.0版的宣言，可以看出未来“长三角一体化”的核心内容——进一步强化上海的地位。

　　换句话说，这份宣言就是一份新时代的长三角对上海的“拥戴书”。

　　2018年11月，中共中央国务院印发了“关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见”，直接点了12个城市的名字：

　　以北京、天津为中心引领京津冀城市群发展，带动环渤海地区协同发展。

　　以上海为中心引领长三角城市群发展，带动长江经济带发展。

　　以香港、澳门、广州、深圳为中心引领粤港澳大湾区建设，带动珠江－西江经济带创新绿色发展。

　　以重庆、成都、武汉、郑州、西安等为中心，引领成渝、长江中游、中原、关中平原等城市群发展，带动相关板块融合发展。

　　上述被点名的12个城市，就是事实上的“国家中心城市”（其中9个正式获得了头衔）。可以看出，在四大城市群里，京津冀的中心是北京、天津，大湾区的中心是香港、澳门、广州、深圳，成渝都市圈的中心是成都和重庆。只有长三角这个最大的城市群里，反而是单中心的，这就是上海。

　　上海独特的地位，昭然若揭。

　　如果说“粤港澳大湾区”规划里，香港被推上了区域内的至尊地位，那么长三角一体化里，上海是至尊的，而且片区内地位超过了香港。所以，未来“长三角一体化规划纲要”里，上海一定是被提及次数最多、定位最高、获益最大的城市。南京、杭州和合肥都在做大做强，但在长三角规划纲要里，一定不能抢镜，如同大湾区规划里的深圳、广州和澳门。

　　而“G60科创走廊”，将在“长三角一体化规划纲要”里发挥重要作用，类似“广深港澳科创走廊”。

　　但问题来了：这个科创走廊的北翼并没有跟经济的“黄金走廊”重叠，南京、无锡、常州、镇江都被忽略了，而是绕道太湖南部、西部，去了安徽。

　　另外，宁波这个计划单列市也被忽略了。

　　这是不是有点诡异？

　　为什么？

　　不知道。或许因为只是3.0版本的原因？但这也透露出一个重要信息，上海（松江、青浦）、苏州（吴江区）、湖州、嘉兴交界的这个区域，可能是江浙沪一体化核心试验区的所在地。如果真的是这样，无锡和南通的地位呢？好像有点弱化。

　　我个人认为，既然“G60科创走廊”已经突破了一条高速公里的限制，那么就没有必要追求什么公路、高铁走向的限制。

　　硅谷的101公路，波士顿的128公路，都是美国玩的概念。当初也有人给粤港澳大湾区建议，比如郭台铭就说了——你们大湾区的G94珠三角环线的走向是“香港-澳门-珠海-江门-鹤山-四会-花都-增城-东莞-深圳-香港”，区内的高新技术企业都分布在公路两侧，可以玩一下“G94”的概念以对标硅谷。

　　但粤港澳没有这样搞，而是使用了“广深港澳科创走廊”的说法。事实上，这个概念更实事求是，因为G94环线的北部和西部，没有多少科技企业。企业主要在东部、南部。

　　南京、无锡、宁波、常州等城市暂时无缘“G60朋友圈”，并不是一个大问题。未来长三角的科创走廊缺了南京、无锡、宁波这些城市，无论如何是说不通的。所以，推出4.0版势在必行。

　　毫无疑问，长三角的科技、研发、高等教育实力是非常强大的。虽然长三角26个城市的PCT专利加起来都没有深圳一个城市多，但基础研究上优势不容忽视。这个区域汇聚的院士人数远超大湾区，著名大学数量也不少。产业链条也更加完整、全面。

　　在“长三角一体化规划纲要”出台之前，长三角至少会有两个大利好落地：一个是上海自贸区将扩容，会增加新片区；此外，江苏或者是安徽中的一个省，可能会获批自贸区（江苏几率更大一些）。