刘晓博：刚刚，总书记这样提到房地产！

大参考

　　1月21日傍晚，新华社播发了中央召开“省部级主要领导干部防范化解重大风险专题研讨班”的新闻通稿。

　　通稿里透露了大量有价值的信息，其中总书记对楼市的最新提法，值得我们高度关注：

　　1、在谈到经济领域面临的风险时，他提出“要稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案”。

　　2、在谈到维护社会大局稳定，下大气力解决好人民群众切身利益问题时，他提出“要做好就业、教育……住房市场调控等各方面工作，不断增加人民群众获得感、幸福感、安全感”。

　　怎样理解总书记对楼市的最新表态？一定要把上述两段话，放在会议的大背景下来理解，才能抓住要害。

　　中央召开的“省部级主要领导干部防范化解重大风险专题研讨班”，是一次非常重要的会议。自英国脱欧、特朗普上台以来，世界形势发生了巨大变化，尤其是2018年4月以来，中美博弈加剧。

　　正是在这个背景下，2018年12月举行的“中央经济工作会议”对形势做出了一个重要判断——世界面临百年未有之大变局。

　　在这个大变局里，各种矛盾、风险积聚，相互影响、共振，可能引发新的风险。所以，中央举办了这次“研讨班”，政治局7名常委全部出席“开班式”。会议提出：

　　面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们必须始终保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件。

　　会议分析了政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域存在的风险，提出了明确的对策。

　　通稿里论述经济的部分如下：

　　当前我国经济形势总体是好的，但经济发展面临的国际环境和国内条件都在发生深刻而复杂的变化，推进供给侧结构性改革过程中不可避免会遇到一些困难和挑战，经济运行稳中有变、变中有忧，我们既要保持战略定力，推动我国经济发展沿着正确方向前进；又要增强忧患意识，未雨绸缪，精准研判、妥善应对经济领域可能出现的重大风险。各地区各部门要平衡好稳增长和防风险的关系，把握好节奏和力度。

　　要稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案。要加强市场心理分析，做好政策出台对金融市场影响的评估，善于引导预期。要加强市场监测，加强监管协调，及时消除隐患。要切实解决中小微企业融资难融资贵问题，加大援企稳岗力度，落实好就业优先政策。要加大力度妥善处理“僵尸企业”处置中启动难、实施难、人员安置难等问题，加快推动市场出清，释放大量沉淀资源。各地区各部门要采取有效措施，做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，保持经济运行在合理区间。

　　从通稿看，中央对于经济面临的下行压力认识是深刻的，提出“经济运行稳中有变、变中有忧”。

　　在谈论经济面临的风险时，第一条就谈到了房地产。由此可见，对于房地产领域的风险，中央仍然是高度重视的。

　　但很显然，“要稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案”的表态看起来非常中性，好像不带感情色彩。跟2016年12月和2018年7月的表态简直是天壤之别。

　　在2016年12月的“中央财经领导小组第十四次会议”上，高层这样提到了楼市——“规范住房租赁市场和抑制房地产泡沫，是实现住有所居的重大民生工程”。

　　2018年7月31日的政治局会议，则使用了力度空前的表述方式——“下决心解决好房地产市场问题，坚决遏制房价上涨”。

　　相比之下，最新的提法没有使用“房地产泡沫”，更没有使用“下决心解决”和“坚决遏制房价上涨”的表述，甚至没有直接说房地产有风险。

　　“要稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案”这句话里，有这样一些含义值得关注：

　　第一，“长效机制”提了很多年，一直是“加快建立”、“构建”，这一次使用的是“稳妥实施”。看来，高层成竹在胸，“长效机制”已经有“方案”了。下一步，只是“稳妥实施”的问题了。

　　那么，“长效机制”到底是什么？我认为包括三方面的含义，一是房地产税体系的重新设定，比如增加持有阶段的税收，减少交易阶段的税收。目前方案已经有了，只是立法通过的问题了。二是土地和住房制度的改革，包括集体土地入市，共有产权住房等。三是是因城施策的“管制措施”。在相当长的时间里，限购、限贷、限价等限制性措施还会存在，只是会根据市场情况调整力度、分寸。这些看起来短期的措施，事实上会长期化，成为“长效机制”的一部分。

　　第二，在这句22个字的表态里，连续使用了“稳妥”、“平稳”、“健康”三个意思接近的形容词，其中“稳”字竟然两度出现，由此可见高层对楼市的基本态度。

　　这个态度里，一是希望稳，也就是住建部说的“稳地价、稳房价、稳预期”，二是希望“发展”，而不是停滞。而这，正说明房地产非常重要，是稳增长的重要力量。2018年中国商品房成交达到了创纪录的15万亿，占当年GDP的比重高达16.7%。

　　鉴于房地产是“超级权重股”，所以不仅要防止房价大涨，也要防止房价大跌，尤其是成交量的急剧萎缩对经济拖累作用太大。2019年，楼市调控的重点显然发生了方向性变化，从“防过热”变成了“防过冷”。

　　第三，“要稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案”这句话里，“实施”之前的形容词不是“积极”，也不是“积极稳妥”，而是“稳妥”。是否意味着房地产领域的新举措会更加审慎？这个也值得细细品味。