谭浩俊：对“红顶中介”违规收费就该利剑出鞘

大参考

　　允许“红顶中介”存在，是想让其为企业办事，而不是向企业收费。对违规收费的“红顶中介”，就当严厉处罚。

　　据媒体报道，国家发改委近日曝光8起行业协会违规收费案件。其中，中国石油和化工勘察设计协会被指向企业收取鉴定评审费，2015年—2016年违规收费100.83万元。

　　众所周知，近年来，为了减轻企业负担，减少各种环节的收费，特别是交易成本，党中央、国务院出台了一系列政策措施，其中，也包括行政职能转移、审批职能委托等技术性收费。应当说，这些政策的出台，确实对减轻企业负担发挥了十分重要的作用，也改善了发展环境，规范了市场秩序。

　　尽管如此，有些单位、行业等仍然置若罔闻，把中央的要求当耳边风，我行我素，继续从事各种违规违法行为，继续想方设法向企业收费、给企业加压。此次曝光的行业协会，就是其中之一。要知道，这些行业协会，也被称作“红顶中介”。为什么叫“红顶中介”，就是因为他们身后仍然有权力的影子，仍然能够打着行政部门的招牌，仍然能够通过评审、评比、授牌等方式，向企业违规收费。想一想，一个小小的行业勘察设计协会，仅鉴定评审费一项，两年就收取了100多万元。可见，收费的力度还是非常大的。

　　要知道，成立行业协会的目的，就是要打破过去的行政管理模式，让行业协会更多地承担起为企业服务的职能，如向企业提供信息服务、技术服务，又如企业遇到诸如贸易保护时，组织企业应诉等，而不是向企业收费，给企业增加负担。而从某些行业协会的表现来看，在职能的界定和运用上，完全做反了，不仅没有很好地为企业服务，反而通过收费增加企业负担，并用这样或那样的评比等，给企业增添压力。

　　事实上，在现实生活中，除了行业协会的职能被扭曲使用之外，很多行政部门的服务职能也在被扭曲使用。譬如一些由政府职能部门操作的政府评奖，眼下，也面临着各种违规收费问题。所不同的是，这些违规收费不是由政府职能部门直接收，而是由所谓的专家、学者团队变相收。因为，很多的奖项，都存在专家团队评比与辅导“合一”的现象，亦即给企业辅导的是这帮人，评奖的也是这帮人。最终，评奖也就成为了利益输送、暗箱操作。如果不深入调查，这方面的问题就很难发现。而这方面问题的存在，不仅会给企业增加负担，而且会严重损害政府的公信力。

　　所以，此次国家发改委对8家行业协会违规收费的行为进行曝光，是完全必要的，也是非常及时的。对行业协会等的违规收费行为，就是要利剑出鞘，决不手软。因为，企业负担沉重的问题，从上世纪八十年代就已经成为社会关注的焦点了。虽然行政事业性收费等被大部分取消，各种行政审批也实现了能减则减、能简化就简化、能下放就下放。但是，总有一些环节不能执行到位。而执行不到位的主要原因，就是处罚不够狠，追责不够严，从而让屡查屡犯、屡教不改现象在一些领域还存在，在一些部门还难以消除。在这样的情况下，就必须一切从严。不仅如此，这些行业协会在违规收费、违规评审、违规评比过程中，有没有与行政权力勾结，也是需要认真调查并严厉追究的问题。没有权力在背后支持，这些行业协会的胆量不会这么大、约束力也不会这么强。降低交易成本，必须向权力开刀、给权力上“紧箍咒”。