日前，印度前外交秘书、国安委成员坎瓦尔·希巴尔在日本东京参加国际研讨会时发表题为《印太地区的国际合作》演讲，以资深外交官的身份，主动向日方“表明心迹”，积极为对接日美“印太战略”出谋划策，其发言内容既满含迎合日本主张的拉拢意图，又体现了印方一贯的自我感觉良好，主要内容：
一、印度在相关海区的活动情况及立场
一是支持所谓“南海航行自由”。印度55％的贸易通过南海地区，另外还在越南专属经济区勘探石油，因此印度支持该海域的航行自由和飞越自由。印度同日本一样支持相关海区的自由和开放，并在政治上相互合作以确认这一点。
图1 本是域外国家的印度借“印太战略”染指南海（资料图）
二是接受“印太概念”。随着美国对印太一词的正式采用，以及美国太平洋司令部更名为印太司令部，印度在这一巨大海洋空间中的战略中心地位进一步凸显。相应地，印度也迈出重要一步，与美国签署《关于亚太地区和印度洋地区的联合战略构想》，接受了美方关于将亚太和印度洋地区的安全联系在一起的主张，认同两国在维护这个广阔海洋领域的和平与安全方面负有共同的责任和关切。印方承诺通过物流合作、互操作性和印度海事能力的提升，分担“印太战略”中属于印度的那部分责任。
三是强调“四方对话”军事属性。此外，“四方对话”（Quad）概念（印度、美国、日本和澳大利亚）越来越受到关注。截至目前，“四方对话”已举行了四次高级别会议。印方认为，应将“四方对话”与印太概念区分开来，前者的范围较窄，但所涉四个国家都具有重要价值和较强实力，除政治意义外还应具有军事属性，作为促进该地区和平、稳定与法治的附加手段，并谋求未来从海上安全拓展到反恐、网络安全、人道主义救援等泛安全领域。
二、印度在印太地区开展国际军合情况
在此背景下，印度十分重视在印太区域内广泛开展国际防务合作，持续加强与美国、日本和澳大利亚等国的联系。
印度-美国军事合作不断深化。印度凭借其地理位置优势，在自然上统治着印度洋。其海军是世界第五大海军，为区内最强。美国在迭戈加西亚的军事存在，在印度洋拥有强大的军力投射能力，可以在需要时将大量海军资产部署到这些水域。美国在西太平洋部署第7舰队，在域内驻有大量军事基地和军事人员。因此，印度和美国是印度太平洋地区的互补性伙伴。几年来，印度和美国一直在印度洋开展马拉巴尔演习，规模和复杂程度逐年增加。
图2 美印海军马拉巴尔联合军演在阿拉伯海“秀肌肉”（资料图）
印度已经与美国签署了物流与互操作性协议，并获得了美国先进的海上监视能力（P8I反潜巡逻机）。现在，在日本的参与下，该演习已变成三边性活动，另外这三国还在日本海举行了海上演习。
图3 印军P8I反潜巡逻机（资料图）
印度-日本军事合作前景广阔。印日两国的国防关系基础正在建立。2018年，印度和日本签署了海上预警协议，为将来情报与信息共享奠定基础，在日本拥有强大的海上侦察力量情况下，这种信息共享的潜在价值将超越商业运输。两国还在讨论《物资劳务相互提供协定》框架下的相关物流协议，如实现，将允许印度进入日本驻吉布提基地，甚至可能允许印度海军进入冲绳基地，这将使印度影响力扩展到西太平洋地区，也必将为印太区域和平与安全做出贡献。另外，印度和日本已同意在印度安达曼和尼科巴群岛开展“智能岛”建设，为两国合作打开另一扇大门。
图4 地理位置十分重要的安达曼和尼科巴群岛
印度-澳大利亚防务合作持续加强。印澳双边海军演习的规模逐年扩大，2019年3月在印度东海岸的维沙卡帕特南海岸进行的印澳军演，动用了4架搭载直升机的作战舰艇以及P8I、P8A海上侦察反潜机等先进装备，澳大利亚海军特遣队1000人参演，还有55名美国和20名新西兰军事人员以观察员身份观摩。印度政府发表声明称，该项演习的复杂程度增加表明两国海军的互兼容性逐渐增强。但是，截至目前，澳大利亚尚未被纳入印度－美国－日本三边的马拉巴尔演习。
三、印太构架背景下印度海洋政策未来重点关注
一是积极稳固周边。印度将持续冷静地观察马尔代夫局势变化，密切关注中国在斯里兰卡的活动，并加强与邻国的政治经济联系和文化互动。印度还积极与包括塞舌尔群岛和毛里求斯在内的印度洋诸岛建立牢固的关系。
二是深度经略东盟。东盟各国对印太概念普遍存有疑虑，担心新概念的提出降低东盟在亚洲区域安全架构的中心地位。为缓解类似顾虑，印度积极开展与印度尼西亚和新加坡等国合作，强化与越南的紧密联系，继续将缅甸视为打造贯通印缅泰越东西走廊的重要节点。
图5 印度眼中的印缅泰越走廊示意图
三是拓展国际合作。2018年5月，印度与法国签署《印度洋区域合作战略联合愿景》。该文件覆盖印度洋西南部的广阔地区，囊括了海上安保、打击海盗及恐怖主义等活动，有利于密切注意从非洲之角到非洲东部沿海特别是莫桑比克海峡地区的域外国家海军活动。印度和法国也签署了物流协议。以此为契机，印度在印太地区积极广泛参与不同层级的国际合作。
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发表于 2020-1-19 18:28:19
